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丁集煤矿三违查处、申诉、统计分析、培训帮教、 考核问责管理办法

作者:煤矿安全网 来源:煤矿安全网 发布时间:2018-03-09

一、“三违”查处机制

(一)矿领导及安全生产管理部门管技人员带头反“三违”、安监处主体反“三违”、基层单位自主反“三违”“三位一体”查处机制。

矿长、安全副矿长、采煤副矿长、开拓副矿长、总工程师、机电副矿长、安全主任工程师、采煤副总、开拓副总、通风副总、地测副总、机电副总每季度反“三违”不少于2人次;矿党委书记、矿党委副书记、经营副矿长、经营副总、选煤副总每季度反三违不少于1人次,完不成的罚款500元。

安全生产科室副科级及以上人员每月反“三违”不少于1人次,其他管技人员每季度反“三违”不少于2人次或反不规范行为不少于4人次,完不成的罚款500元。地测科、生产技术科设计人员不予考核。

安监处建立安全生产科室副科级以上管理人员个人反“三违”台账,并根据反“三违”台账定期分析各级管技人员“三违”查处质量。

(二)安监员主体反“三违”

安监处建立反“三违”与工资绩效挂钩制度,把作业现场查“三违”、安全监管责任与工资挂钩,拉开收入档次,增强安监员现场安全管理的责任心,提高他们反“三违”和“手指口述”不规范行为的积极性,每月反三违不得少于2人次。

(三)基层单位自主反“三违”

基层单位副队长(二级管理的副班长)及以上管技人员(含技术员)每月反三违不少于1人次,自主反三违罚款按矿文件执行,执行谁反谁帮教;供电队、绞车队、综机工区副科级以上人员每季度反三违不少于1人次,谁反谁帮教,并建立自主反三违台账,每月上报安监处一份,自留一份,未完成的第1次罚款500元,第2次罚款1000元,连续三个月未完成的给予免职处理。

(四)反“三违”条款必须符合集团公司“三违”界定标准

二、“三违”的群防制度

开展“五大员”身边无“三违”、跟班干部及班组长身边无三违、党(团)员身边无“三违”、群监网员身边无“三违”、互联保之间无“三违”活动。

三、“三违”分级查处标准

(一)对矿界定不规范行为责任人的处理

罚款200元。

(二)对集团公司界定的“一般三违”责任人的处理(有说明的除外)

年度内第一次触犯的学习3天,罚款300元;第2次触犯的学习3天,罚款500元,第3次及以后触犯的学习3天,罚款1000元。

(三)对触犯较严重“三违”的处理

年度内第一次触犯的学习7天,罚款1000元;第二次触犯的离岗培训1个月。

(四)触犯安全管理红线的,员工解除劳动合同,劳务工退回劳务公司。

(五)三违人员在三违学习班学习期间,计入正常出勤。

(六)三违人员触犯集团公司界定的一般三违及矿界定不规范行为的,享受季度及长周期安全奖;触犯集团公司界定的较严重三违、安全管理红线、违章指挥等行为的,不得享受季度及长周期安全奖。

四、实行严重“三违”管理连带责任追究制度

发生触犯安全管理红线的,给予科(区)长、书记、三级队长(二级管理班长)各1000元罚款,副职罚款800元,党政正职在安全办公会上做检查,并给予电视曝光。

五、完善“三违”申诉制度,提高“三违”查处质量

(一)把好“三违”登记关和审核关

为了提高“三违”查处质量,安监处要认真把好“三违”登记关,安监处每班在“三违”登记时,值班人员要认真听取安监员对“三违”情况的详细描述,认为不构成“三违”的,不予登记。

每天下午,安监处在部门工作会议上,听取值班人员对“三违”查处情况的汇报,对当天发生的“三违”情况进行认真审核,认为不构成“三违”的,从“三违”日报中删除。

(二)完善“三违”申诉制度。实行分类申诉,让职工有说话的地方,确保反“三违”质量。

1、“三违”申诉实行每天接待制度,每天15:00~17:00在安监处申诉室接待。

2、“三违” 申诉的分类:一般“三违”及不规范行为的申诉实行一级终裁制,由安监处、工会派专人接待,按程序核查后,下达最终的裁定书,加盖安监处公章后通知“三违”当事人;较严重“三违”、严重“三违”的申诉实行两级仲裁制。一级终裁后当事人不服的可申请二级终裁,即由安监处长、纪委书记、分管口长共同接待,按程序核查后,下达二级裁定书,加盖安监处和工会公章后通知“三违”当事人。

3、“三违”的申诉程序:一是当事人陈述申诉理由;二是安监员描述违章事实及初步认定不规范行为及“三违”的理由;三是仲裁人员调查、核实、裁定。“三违”当事人所在的科、区支部书记全过程参与。

六、“三违”学习与帮教

参加矿学习的“三违”人员必须做到“五过关”。即:学习培训关、领导谈心关、反思检查关、家属帮扶关、曝光亮相关。

一是必须过学习培训关:由培训中心负责,根据“三违”人员工种性质,按指定教材学习、考试,考试合格过关。

二是领导谈心关:由三违人员所在单位支部书记或科(区)长找其谈心,正面引导,解其心里疙瘩,消除对立情绪。

三是反思检查关:在三违人员学习期间,通过讲解《“三违”就是谋财害命》为主题的图片,把事故图片展示在“三违”人员面前,给他们讲解“三违”严重后果,反思自己“三违”给自己和他人带来的危害性,并写出深刻检查和将来在工作中的安全承诺。

四是家属帮扶关:三违人员学习结束后,由其家属从亲情角度进行帮扶,剖析三违给家庭及亲人带来的伤害,使三违人员真正认真到三违的危害性。遇到恶劣及极端天气,亲情帮教可由单位领导代替进行帮教。

五是曝光亮相关,培训中心对每期的三违进行梳理,对典型三违进行剖析、曝光,以警醒他人,做到一人三违,全矿受教育。

每期三违学习班,矿党政正职、党委副书记、安监处长(安全副总)、分管领导参与对三违人员集中帮教。三违人员学习结束后,由工会牵头,所在单位的党支部书记负责对三违人员进行一对一帮教,并签订一个月师带徒协议。

对于不规范行为的责任人,由单位区长(书记)或班队长进行帮教,登记备查。

七、严肃“三违”查处纪律

(一)安监员严禁在“三违”查处中吃、拿、卡、要,凡违反者,是劳务工的退回劳务公司,是员工的给予待岗半年处理。

(二)“三违”人员为了减免处罚,贿赂安监员钱物的,如安监员当班及时上缴给纪委,将给予安监员所贿赂钱物价值五倍的奖励,给予“三违”人员10倍的处罚,同时取消申诉资格,一律进“三违”学习班学习。

(三)“三违”人员所在的单位接到安监处“三违”人员学习通知后应积极配合,三天申诉期过后(以发“三违”通知时间为准),不再办理申诉;三违学习班开班时,安监处把当期参加三违学习人员的矿灯锁上,基层单位必须及时将“三违”人员送交安监处接受查处,不得以任何借口拖延、阻碍,“三违”人员每推迟一天报到,罚当事人200元;所在单位无故不及时送交“三违”人员的,罚责任人500元。

(四)“三违”人员学习期间,不得给予“三违”人员考勤、安排相关工作。擅自给其考勤、安排相关工作的,每人次罚单位党政正职1000元,并通报批评。

(五)在“三违”查处中,任何人不得利用职权或关系为“三违”人员说情,违反的,纪委介入调查,一旦查实,是干部的撤职,是职工的给予待岗1个月处理。

(六)基层单位自主反“三违”及不规范行为,不得弄虚作假,凡发现在自主反“三违” 及不规范行为上报后,不按规定进行处理的,给予单位党政正职500元/人次罚款。

八、“三违”界定标准

(一)集团公司安全管理红线(20条)

1、瓦斯超限作业,隐瞒瓦斯超限。

2、擅自高定监控断电值或缩小断电范围。

3、虚报、假报瓦斯抽采钻孔量和瓦斯抽采量。

4、一风吹排放瓦斯。

5、测气员、安监员、防突员弄虚作假、虚报检查数据。

6、严重违章放炮。

7、人为破坏风门、瓦斯传感器或人为造成瓦斯传感器失效。

8、(8)“三专两闭锁”不按规程规定安装或人为造成闭锁失效。

9、石门揭穿突出危险煤层和突出危险工作面不执行防突措施而进行采掘作业或超采超掘。

10、井口20米范围内、井下无措施烧焊及使用明火。

11、违反规程措施空顶作业,煤巷锚杆(锚索)支护擅自修改支护参数。

12、提升绞车的安全保护、安全设施及立井井口闭锁不按《煤矿安全规程》规定装设或失效;违反斜井“行车不行人,行人不行车”规定;扒、蹬、跳车;乘坐电机车驾驶室;乘坐皮带。

13、采煤、掘进工作面及回风流中电气设备失爆(五类)。

14、个人违章作业造成他人死亡。

15、年度内触犯较严重“三违”累计达到3次。

16、安全培训管理人员为受训不合格人员或未参加培训人员颁发培训合格证书。

17、带电作业。

18、擅自调整供电系统保护整定值,造成越级跳电的,或违反“谁停电、谁挂牌、谁摘牌、谁送电”停送电制度

19、没有按规程实施探放水而进行采掘活动或有突然出水等透水征兆没有及时停止作业撤出人员。

20、因脱岗发生钻孔着火或瓦斯高值超限等事故

(二)集团公司较严重三违行为的界定(96条)

1、集团公司界定的16种违章指挥行为。

2、酒后上岗。

3、携带烟草入井;携带点火物品进入禁止区域(烧焊火种除外)。

4、不随身携带自救器或穿化纤衣服入井。

5、无规程措施施工。

6、作业地点挂停止作业(使用)牌后继续生产或使用。

7、特殊岗位(安监员、测气员、防突员、放炮员、瓦斯抽采泵站司机、立井提升司机及把钩工、通风机司机、压风机司机、变电工)班中脱岗或睡岗。

8、因工作原因对安监员、测气员、放炮员、防突员等重点安全岗位人员以及班(队)长等管理人员采用辱骂、恫吓、殴打等方式进行报复。

9、安监员、测气员不按规定时间和线路进行安全检查和瓦斯检查(除现场出现特殊情况外)。安监员、测气员、放炮员、防突员发现作业地点存在安全隐患不立即提出整改意见或不立即制止作业。机电设备各类安全保护、提升钢丝绳、风电及瓦斯电闭锁检查、试验的记录与实际不符。

10、盗用或人为损坏“一通三防”、机电运输、消防、监控等安全生产设施。

11、未按措施要求配专职局扇司机。

12、擅自停、开局扇。

13、无措施停局扇换风筒或掐风筒放炮。

14、排放瓦斯未使用三通或变频调速等措施控制风量。

15、同时打开风门造成风流短路。

16、临时停风地点不及时打栅栏;擅自进入盲巷或栅栏内。

17、井下现场未通知进行瓦斯传感器调校,而直接将瓦斯传感器设置成调校状态,或者瓦斯传感器调校结束后未及时解除调校状态定义。未经标准气样校准,直接使用遥控器校正瓦斯传感器。

18、作业地点未按《作业规程》规定安设、悬挂瓦斯传感器。高低浓度瓦斯传感器不能正常切换。

19、跟班人员及流动电钳工下井未按规定要求携带便携式甲烷检测仪。

20、没有按措施规定预留足够措施孔或预测(效检)孔超前距。

21、未标注或涂抹、移动防突标志。

22、突出危险区域的采掘工作面使用风镐作业。

23、煤孔采用压风排渣打钻无风水联动装置。

24、施工完的钻孔未按作业规程规定时间封孔。正对钻孔孔口进行封孔或拆卸钻孔闷盖。

25、抽采泵站无计划停泵、倒换泵。无措施调整抽采系统。

26、钻孔施工时出现异常现象(喷孔、顶钻、夹钻、吸钻、孔内冒烟等)不处理且不汇报擅自离开现场。

27、人为丢失调度通信系统、人员定位系统数据。

28、打钻地点没有按措施要求配备灭火器材。

29、擅自在主通风机房、变电所、人员定位系统、监控中心终端安装其他应用程序或私自修改数据库记录。

30、爆破作业未执行“三人连锁放炮”制度

31、非放炮员做炮头或联接母线。

32、擅闯放炮警戒。

33、未经验炮就进入工作面作业。

34、在旧眼、残眼中打眼。

35、乘人提升系统安全回路出现故障报警未及时汇报、处理。

36、斜巷提升超挂车、不挂


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