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《煤矿安全监察行政处罚自由裁量实施标准》修订对照表

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《煤矿安全监察行政处罚自由裁量实施标准》修订对照表

《煤矿安全监察行政处罚自由裁量

实施标准》

(煤安监监察〔2008〕24号文件印发)《煤矿安全监察行政处罚自由裁量

实施标准》(修订稿)

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第一章 采掘工程类违法行为第一章 采掘工程类违法行为

第一条 擅自开采保安煤柱或采用危及相邻煤矿生产安全的危险方法进行采矿作业的违法行为。

(一)法律规定:《煤炭法》第三十一条第二款“采矿作业不得擅自开采保安煤柱,不得采用可能危及相邻煤矿生产安全的决水、爆破、贯通巷道等危险方法。

第七十条“违反本法第三十一条的规定,擅自开采保安煤柱或者采用危及相邻煤矿生产安全的危险方法进行采矿作业的,由劳动行政主管部门会同煤炭管理部门责令停止作业;由煤炭管理部门没收违法所得,并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款,吊销其煤炭生产许可证;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任;造成损失的,依法承担赔偿责任。”

实施标准:有上述违法行为的,由煤矿安全监察机构会同煤炭管理部门责令停止作业。

(二)行政法规规定:《煤矿安全监察条例》第四十三条“擅自开采保安煤柱,或者采用危及相邻煤矿生产安全的决水、爆破、贯通巷道等危险方法进行采矿作业,经煤矿安全监察人员责令立即停止作业,拒不停止作业的,由煤矿安全监察机构决定吊销煤炭生产许可证,并移送地质矿产主管部门依法吊销采矿许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任;造成损失的,依法承担赔偿责任。”

实施标准:有上述违法行为的,责令立即停止作业;拒不停止作业的,作出吊销煤炭生产许可证决定,在5个工作日内向负责煤炭生产许可证颁发管理部门移送吊销许可证的决定,并在10个工作日内移送地质矿产主管部门依法吊销采矿许可证。

(三)部门规章规定:《煤矿安全监察行政处罚办法》第二十四条“擅自开采保安煤柱,或者采用危及相邻煤矿生产安全的决水、爆破、贯通巷道等危险方法进行采矿作业,责令立即停止作业;拒不停止作业的,由煤矿安全监察机构决定吊销煤炭生产许可证,并移送地质矿产主管部门依法吊销采矿许可证。”

实施标准:有上述违法行为的,责令立即停止作业;拒不停止作业的,作出吊销煤炭生产许可证决定,在5个工作日内向负责煤炭生产许可证颁发管理部门移送吊销许可证的决定,并在10个工作日内移送地质矿产主管部门依法吊销采矿许可证。第一条 擅自开采保安煤柱或采用危及相邻煤矿生产安全危险方法进行采矿作业的违法行为。

行政法规规定:《煤矿安全监察条例》第四十三条“擅自开采保安煤柱,或者采用危及相邻煤矿生产安全的决水、爆破、贯通巷道等危险方法进行采矿作业,经煤矿安全监察人员责令立即停止作业,拒不停止作业的,由煤矿安全监察机构决定吊销安全生产许可证,并移送地质矿产主管部门依法吊销采矿许可证;造成损失的,依法承担赔偿责任。”

实施标准:有上述违法行为的,责令立即停止作业;拒不停止作业的,吊销安全生产许可证,并移送地质矿产主管部门依法吊销采矿许可证。

第二条 超能力、超强度或超定员组织生产的违法行为。

行政法规规定:《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第八条第二款第(一)项“超能力、超强度或者超定员组织生产的”。

第十条第一款“煤矿有本规定第八条第二款所列情形之一,仍然进行生产的,由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构责令停产整顿,提出整顿的内容、时间等具体要求,处50万元以上200万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处3万元以上15万元以下的罚款。”

实施标准:有上述违法行为,仍然进行生产的,责令停产整顿,提出整顿的内容、时间等具体要求,并按照以下标准进行罚款:

(1)煤矿企业未制定井下劳动定员规定或实际井下劳动人数超过规定的,停产整顿不少于2日,处50万元以上100万元以下的罚款;对企业负责人处3万元以上8万元以下的罚款;

(2)在一个采区内同一煤层布置3个(含3个)以上回采工作面或5个(含5个)以上掘进工作面同时作业,或单个回采工作面月生产能力超过设计能力50%的,停产整顿不少于5日,处50万元以上100万元以下的罚款;对企业负责人处5万元以上8万元以下的罚款;

(3)矿井月产量超过当月产量计划10%,或单个采区月生产能力超过设计能力25%,停产整顿不少于10日,处100万元以上150万元以下的罚款;对企业负责人处8万元以上12万元以下的罚款;

(4)矿井全年产量超过核定生产能力的,停产整顿不少于30日,处150万元以上200万元以下的罚款;对企业负责人处12万元以上15万元以下的罚款。第二条 超能力、超强度或超定员组织生产的违法行为。

行政法规规定:《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第八条第二款“煤矿有下列重大安全生产隐患和行为的,应当立即停止生产,排除隐患:(一)超能力、超强度或者超定员组织生产的。”

第十条第一款“煤矿有本规定第八条第二款所列情形之一,仍然进行生产的,由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构责令停产整顿,提出整顿的内容、时间等具体要求,处50万元以上200万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处3万元以上15万元以下的罚款。”

实施标准:有上述违法行为,仍然进行生产的,责令停产整顿,提出整顿的内容、时间等具体要求,并按照以下标准进行罚款:

(1)未按规定制定主要采掘设备、提升运输设备检修计划或者未按计划检修的,处50万元以上70万元以下的罚款;对企业负责人处3万元以上5万元以下的罚款;

(2)煤矿企业未制定井下劳动定员规定或实际井下劳动人数超过规定的,处50万元以上100万元以下的罚款;对企业负责人处3万元以上8万元以下的罚款;

(3)在同一采区同一煤层布置3个(含3个)以上回采工作面或5个(含5个)以上掘进工作面同时作业,处50万元以上100万元以下的罚款;对企业负责人处5万元以上8万元以下的罚款;

(4)矿井月产量超过当月产量计划10%,或无月度产量计划的,月产量超过全年计划产量的1/12;单个采区月生产能力超过设计能力25%,处100万元以上150万元以下的罚款;对企业负责人处8万元以上12万元以下的罚款;

(5)矿井全年产量超过核定生产能力的,处150万元以上200万元以下的罚款;对企业负责人处12万元以上15万元以下的罚款。

第三条 超层越界开采的违法行为。

行政法规规定:《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第八条第二款第(七)项“超层越界开采的”。

第十条第一款“煤矿有本规定第八条第二款所列情形之一,仍然进行生产的,由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构责令停产整顿,提出整顿的内容、时间等具体要求,处50万元以上200万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处3万元以上15万元以下的罚款”。

实施标准:有上述违法行为,仍然进行生产的,责令停产整顿,提出整顿的内容、时间等具体要求,并按照以下标准进行罚款:

(1)超层越界开采,其盗采煤量小于100吨或者掘进巷道小于50米的,停产整顿不少于5日,处50万元以上70万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处3万元以上5万元以下的罚款;

(2)超层越界开采,其盗采煤量大于100吨小于1000吨或者掘进巷道大于50米小于500米的,停产整顿不少于10日,处70万元以上100万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处5万元以上8万元以下的罚款;

(3)超层越界开采,其盗采煤量大于1000吨小于5000吨或掘进巷道大于500米小于1000米的,停产整顿不少于20日,处100万元以上150万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处8万元以上12万元以下的罚款;

(4)超层越界开采,其盗采煤量大于5000吨或掘进巷道超过1000米的,停产整顿不少于30日,处150万元以上200万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处12万元以上15万元以下的罚款;

(5)超层越界开采,并对相邻矿井、地面建筑物安全等造成重大威胁的,停产整顿不少于30日,处150万元以上200万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处12万元以上15万元以下的罚款;

(6)超层越界开采保安煤柱的,停产整顿不少于10日,处100万元以上200万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处8万元以上15万元以下的罚款。第三条 超层越界开采的违法行为。

(一)法律规定:《矿产资源法》第四十条“超越批准的矿区范围采矿的,责令退回本矿区范围内开采、赔偿损失,没收越界开采的矿产品和违法所得,可以并处罚款;拒不退回本矿区范围内开采,造成矿产资源破坏的,吊销采矿许可证,依照刑法有关规定对直接责任人员追究刑事责任。”

第四十五条“本法第三十九条、第四十条、第四十二条规定的行政处罚,由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限决定。第四十三条规定的行政处罚,由县级以上人民政府工商行政管理部门决定。第四十四条规定的行政处罚,由省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门决定。给予吊销勘查许可证或者采矿许可证处罚的,须由原发证机关决定。”

(二)行政法规规定:《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第八条第二款“煤矿有下列重大安全生产隐患和行为的,应当立即停止生产,排除隐患:(七)超层越界开采的。”

第十条第一款“煤矿有本规定第八条第二款所列情形之一,仍然进行生产的,由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构责令停产整顿,提出整顿的内容、时间等具体要求,处50万以上200万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处3万元以上15万元以下的罚款。”

实施标准:有上述违法行为,可以责令停产整顿,提出整顿的内容、时间等具体要求,按照以下标准进行罚款,并移送国土资源部门处理:

(1)超层越界开采,其盗采煤量小于100吨或者掘进巷道小于50米的,处50万元以上70万元以下罚款;对煤矿企业负责人处3万元以上5万元以下的罚款;

(2)超层越界开采,其盗采煤量大于100吨小于1000吨或者掘进巷道大于50米小于500米的,处70万元以上100万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处5万元以上8万元以下的罚款;

(3)超层越界开采,其盗采煤量大于1000吨小于5000吨或者掘进巷道大于500米小于1000米的,处以100万元以上150万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处8万元以上12万元以下的罚款;

(4)超层越界开采,其盗采煤量大于5000吨或掘进巷道超过1000米的,处150万元以上200万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处12万元以上15万元以下的罚款;

(5)超层越界开采,并对相邻矿井、地面建筑物安全等造成重大威胁的,处150万元以上200万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处12万元以上15万元以下的罚款;

(6)超层越界开采保安煤柱的,处100万元以上200万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处8万元以上15万元以下的罚款。

第四条 有冲击地压危险,未采取有效措施的违法行为。

行政法规规定:《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第八条第二款第(八)项“有冲击地压危险,未采取有效措施的”。

第十条第一款“煤矿有本规定第八条第二款所列情形之一,仍然进行生产的,由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构责令停产整顿,提出整顿的内容、时间等具体要求,处50万元以上200万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处3万元以上15万元以下的罚款”。

实施标准:有上述违法行为,仍然进行生产的,责令停产整顿,提出整顿的内容、时间等具体要求,并按照以下标准进行罚款:

(1)未安规定配备专业人员或者未编制专门设计的,停产整顿不少于5日,处50万元以上100万元以下的罚款,对煤矿企业负责人处3万元以上8万元以下的罚款;

(2)未进行冲击地压预测预报或者未采取有效防治措施的,停产整顿不少于10日,处100万元以上200万元以下的罚款,对煤矿企业负责人处8万元以上15万元以下的罚款。第四条 有冲击地压危险,未采取有效措施的违法行为。

(一)行政法规规定:《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第八条第二款“煤矿有下列重大安全生产隐患和行为的,应当立即停止生产,排除隐患:(八)有冲击地压危险,未采取有效措施的。”

第十条第一款“煤矿有本规定第八条第二款所列情形之一,仍然进行生产的,由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构责令停产整顿,提出整顿的内容、时间等具体要求,处50万元以上200万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处3万元以上15万元以下的罚款。”

实施标准:有上述违法行为,仍然进行生产的,责令停产整顿,提出整顿的内容、时间等具体要求,并按照以下标准进行罚款:

(1)未按规定配备专业人员或者未编制专门设计的,处50万元以上100万元以下的罚款,对煤矿企业负责人处3万元以上8万元以下的罚款;

(2)未进行冲击地压预测预报或者未采取有效防治措施的,处100万元以上200万元以下的罚款,对煤矿企业负责人处8万元以上15万元以下的罚款。

(二)部门规章规定:《煤矿安全监察行政处罚办法》第十五条“煤矿在有瓦斯突出、冲击地压条件下从事采掘作业;在未加保护的建筑物、构筑物和铁路、水体下面开采;在地温异常或者热水涌出的地区开采,未编制专门设计文件和报主管部门批准的,责令改正,可以并处二万元以下的罚款。”

实施标准:有上述违法行为的,责令改正,可以并处2万元以下的罚款。

第五条 违反顶帮管理和支护管理规定的违法行为。

(一)行政法规规定:《矿山安全法实施条例》第十七条第一款“井下采掘作业,必须按照作业规程的规定管理顶帮。采掘作业通过地质破碎带或者其他顶帮破碎地点时,应当加强支护”。

第五十四条“违反本条例第十五条、第十六条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十五条规定的,由劳动行政主管部门责令改正,可以处2万元以下的罚款。”

实施标准:井下采掘作业,未按照作业规程的规定管理顶帮的;采掘作业通过地质破碎带或者其他顶帮破碎地点时,未加强支护的,责令立即改正,可以处2万元以下的罚款。

(二)部门规章规定:《煤矿安全监察行政处罚办法》第十六条“煤矿井下采掘作业,未按照作业规程的规定管理顶帮;通过地质破碎带或者其他顶帮破碎地点时,未加强支护;露天采剥作业,未按照设计规定,控制采剥工作面的阶段高度、宽度、边坡角和最终边坡角;采剥作业和排土作业,对深部或者邻近井巷造成危害的,责令改正,可以并处二万元以下的罚款。”

实施标准:有上述违法行为的,责令立即改正,可以并处2万元以下的罚款。第五条 违反顶帮管理和支护管理规定的违法行为。

部门规章规定:《煤矿安全监察行政处罚办法》第十三条“煤矿井下采掘作业,未按照作业规程的规定管理顶帮;通过地质破碎带或者其他顶帮破碎地点时,未加强支护;露天采剥作业,未按照设计规定,控制采剥工作面的阶段高度、宽度、边坡角和最终边坡角;采剥作业和排土作业,对深部或者邻近井巷造成危害的,责令改正,可以并处二万元以下的罚款。”

实施标准:有上述违法行为的,责令改正,可以并处2万元以下的罚款。

第六条 在有冲击地压等危害条件下从事采掘作业,未编制专门设计文件的违法行为。

(一)行政法规规定:《矿山安全法实施条例》第十九条第(二)项“有冲击地压的”;第(三)项“在需要保护的建筑物、构筑物和铁路下面开采的”。

实施标准:在有冲击地压危害的条件下从事矿山开采,或在需要保护的建筑物、构筑物和铁路下面开采,未编制专门设计文件或未报管理矿山企业的主管部门批准的,责令改正,可以处2万元以下的罚款。

(二)部门规章规定:《煤矿安全监察行政处罚办法》第十八条“煤矿在有瓦斯突出、冲击地压条件下从事采掘作业;在未加保护的建筑物、构筑物和铁路、水体下面开采;在地温异常或者热水涌出的地区开采,未编制专门设计文件和报主管部门批准的,责令改正,可以并处二万元以下的罚款。”

实施标准:有上述违法行为的,责令改正,可以并处2万元以下的罚款。第六条 在建筑物、构筑物和铁路下面开采,未编制专门设计文件的违法行为。

部门规章规定:《煤矿安全监察行政处罚办法》第十五条“煤矿在有瓦斯突出、冲击地压条件下从事采掘作业;在未加保护的建筑物、构筑物和铁路、水体下面开采;在地温异常或者热水涌出的地区开采,未编制专门设计文件和报主管部门批准的,责令改正,可以并处二万元以下的罚款。”

实施标准:有上述违法行为的,责令改正,可以并处2万元以下的罚款。

第七条 独眼井开采的违法行为。

行政法规规定:《煤矿安全监察条例》第二十五条“煤矿安全监察机构发现煤矿进行独眼井开采的,应当责令关闭。”

实施标准:有上述违法行为的,提请当地人民政府按照规定的权限予以关闭。第七条 独眼井开采的违法行为。

行政法规规定:《煤矿安全监察条例》第二十五条“煤矿安全监察机构发现煤矿进行独眼井开采的,应当责令关闭。”

实施标准:有上述违法行为的,提请县级以上人民政府按照规定的权限予以关闭。

第八条 突出矿井的巷道未依照规定布置的违法行为。

部门规章规定:《防治煤与瓦斯突出规定》第十六条“突出矿井的巷道布置应当符合下列要求和原则:(一)运输和轨道大巷、主要风巷、采区上山和下山(盘区大巷)等主要巷道布置在岩层或非突出煤层中;(二)减少井巷揭穿突出煤层的次数;(三)井巷揭穿突出煤层的地点应当合理避开地质构造破坏;(四)突出煤层的巷道优先布置在被保护区域或其他卸压区域。”

第一百一十五条“煤矿企业违反本规定第十六条、第十九条、第二十一条、第二十二条第一款和第二款规定的,责令限期改正,处50万元以上100万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停止施工或停产整顿。”

实施标准:有上述违法行为的,责令限期改正,处50万元以上100万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停止施工或停产整顿。

第九条 突出煤层的采掘作业不依照规定的违法行为。

部门规章规定:《防治煤与瓦斯突出规定》第十九条“突出煤层的采掘作业应当符合以下规定:(一)严禁采用水力采煤法、倒台阶采煤法及其他非正规采煤法;(二)急倾斜煤层适合采用伪倾斜正台阶、掩护支架采煤法;(三)急倾斜煤层掘进上山时,采用双上山或伪倾斜上山等掘进方式,并加强支护;(四)掘进工作面与煤层巷道交叉贯通前,被贯通的煤层巷道必须超过贯通位置,其超前距不得小于5m,并且贯通点周围10m内的巷道应加强支护。在掘进工作面与被贯通巷道距离小于60m的作业期间,被贯通巷道内不得安排作业,并保持正常通风,且在放炮时不得有人;(五)采煤工作面尽可能采用刨煤机或浅截深采煤机采煤;(六)煤、半煤岩炮掘和炮采工作面,使用安全等级不低于三级的煤矿许用含水炸药(二氧化碳突出煤层除外)。”第一百一十五条“煤矿企业违反本规定第十六条、第十九条、第二十一条、第二十二条第一款和第二款规定的,责令限期改正,处50万元以上100万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停止施工或停产整顿。”

实施标准:有上述违法行为的,责令限期改正,处50万元以上100万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停止施工或停产整顿。

第十条 靠近突出煤层的掘进巷道不按照规定边探边掘的违法行为。

部门规章规定:《防治煤与瓦斯突出规定》第二十一条“所有突出煤层外的掘进巷道(包括钻场等)距离突出煤层的最小法向距离小于10m时(在地质构造破坏带小于20m时),必须边探边掘,确保最小法向距离不小于5m。”

第一百一十五条“煤矿企业违反本规定第十六条、第十九条、第二十一条、第二十二条第一款和第二款规定的,责令限期改正,处50万元以上100万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停止施工或停产整顿。”

实施标准:有上述违法行为的,责令限期改正,处50万元以上100万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停止施工或停产整顿。

第十一条 突出煤层的采掘工作面违反规定安排在应力集中范围内的违法行为。

部门规章规定:《防治煤与瓦斯突出规定》第二十二条“在同一突出煤层正在采掘的工作面应力集中范围内,不得安排其他工作面进行回采或者掘进。具体范围由矿技术负责人确定,但不得小于30m。突出煤层的掘进工作面应当避开邻近煤层采煤工作面的应力集中范围。”

第一百一十五条“煤矿企业违反本规定第十六条、第十九条、第二十一条、第二十二条第一款和第二款规定的,责令限期改正,处50万元以上100万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停止施工或停产整顿。”

实施标准:有上述违法行为的,责令限期改正,处50万元以上100万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停止施工或停产整顿。

第十二条 在突出煤层的煤巷中安装、更换、维修或回收支架时,未依照规定采取预防煤体垮落而引起突出措施的违法行为。

部门规章规定:《防治煤与瓦斯突出规定》第二十二条第三款“在突出煤层的煤巷中安装、更换、维修或回收支架时,必须采取预防煤体垮落而引起突出的措施。”

第一百一十七条“煤矿企业违反本规定第二十二条第三款、第二十四条第二款、第二十五条规定的,责令限期改正,处3万元以上5万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停止施工或停产整顿。”

实施标准:有上述违法行为的,责令限期改正,处3万元以上5万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停止施工或停产整顿。

第十三条 未按照规定对突出孔洞及其附近加强支护的违法行为。

部门规章规定:《防治煤与瓦斯突出规定》第二十五条第二款“突出孔洞应当及时充填、封闭严实或者进行支护;当恢复采掘作业时,应当在其附近30m范围内加强支护。”

第一百一十七条“煤矿企业违反本规定第二十二条第三款、第二十四条第二款、第二十五条规定的,责令限期改正,处3万元以上5万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停止施工或停产整顿。”

实施标准:有上述违法行为的,责令限期改正,处3万元以上5万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停止施工或停产整顿。

第十四条 突出矿井井下进行电焊、气焊和喷灯焊接时,未按规定停止扰动突出煤层作业的违法行为。

部门规章规定:《防治煤与瓦斯突出规定》第二十四条第二款“煤(岩)与瓦斯突出矿井井下进行电焊、气焊和喷灯焊接时,必须停止突出煤层的掘进、回采、钻孔、支护以及其他所有扰动突出煤层的作业。”

第一百一十七条“煤矿企业违反本规定第二十二条第三款、第二十四条第二款、第二十五条规定的,责令限期改正,处3万元以上5万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停止施工或停产整顿。”

实施标准:有上述违法行为的,责令限期改正,处3万元以上5万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停止施工或停产整顿。

第二章 “一通三防”类违法行为第二章 “一通三防”类违法行为

第八条 瓦斯超限作业的违法行为。

行政法规规定:《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第八条第一款“煤矿的通风、防瓦斯、防水、防火、防煤尘、防冒顶等安全设备、设施和条件应当符合国家标准、行业标准,并有防范生产安全事故发生的措施和完善的应急处理预案”;第二款第(二)项“瓦斯超限作业的”。

第十条第一款“煤矿有本规定第八条第二款所列情形之一,仍然进行生产的,由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构责令停产整顿,提出整顿的内容、时间等具体要求,处50万元以上200万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处3万元以上15万元以下的罚款”。

实施标准:有上述违法行为,仍然进行生产的,责令停产整顿不少于10日,提出整顿的内容、时间等具体要求,并处150万元以上200万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处12万元以上15万元以下的罚款。第十五条 瓦斯超限作业的违法行为。

行政法规规定:《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第八条第一款“煤矿的通风、防瓦斯、防水、防火、防煤尘、防冒顶等安全设备、设施和条件应当符合国家标准、行业标准,并有防范生产安全事故发生的措施和完善的应急处理预案”;第二款“煤矿有下列重大安全生产隐患和行为的,应当立即停止生产,排除隐患:(二)瓦斯超限作业的。”

第十条第一款“煤矿有本规定第八条第二款所列情形之一,仍然进行生产的,由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构责令停产整顿,提出整顿的内容、时间等具体要求,处50万元以上200万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处3万元以上15万元以下的罚款。”

实施标准:有上述违法行为,仍然进行生产的,责令立即停止生产、下达撤出人员命令,责令停产整顿,提出整顿的内容、时间等具体要求,并按照以下标准罚款:

(1)发现有一次瓦斯超限仍然作业的,处50万元以上100万元以下罚款;对煤矿企业负责人处3万元以上5万元以下罚款;

(2)发现有两次及以上瓦斯超限仍然作业的,处100万元以上150万元以下罚款;对煤矿企业负责人处5万元以上,10万元以下罚款;

(3)因瓦斯超限作业被责令停产整顿过后,再次发现瓦斯超限仍然作业的,处以150万元以上200万元以下罚款;对煤矿企业负责人处10万元以上,15万元以下罚款。

第九条 煤与瓦斯突出矿井,未依照规定实施防突出措施的违法行为。

行政法规规定:《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第八条第二款第(三)项“煤与瓦斯突出矿井,未依照规定实施防突出措施的”。

第十条第一款“煤矿有本规定第八条第二款所列情形之一,仍然进行生产的,由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构责令停产整顿,提出整顿的内容、时间等具体要求,处50万元以上200万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处3万元以上15万元以下的罚款”。

实施标准:有上述违法行为,仍然进行生产的,责令停产整顿,提出整顿的内容、时间等具体要求,并按照以下标准进行罚款:

(1)未建立防治突出机构或未配备相应专业人员的,停产整顿不少于5日,限5日内改正,处50万元以上100万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处3万元以上7万元以下的罚款;

(2)采区未设置专用回风巷的,停产整顿不少于10日,根据工程量限期改正,处100万元以上150万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处9万元以上12万元以下的罚款;

(3)未进行区域突出危险性预测的,停产整顿不少于15日,限30日内改正,处100万元以上150万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处9万元以上12万元以下的罚款;

(4)未按规定配备防治突出装备和仪器的,停产整顿不少于15日,限30日内改正,处50万元以上100万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处5万元以上7万元以下的罚款;

(5)未进行防治突出措施效果检验的,停产整顿不少于15日,限10日内改正,处50万元以上100万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处5万元以上7万元以下的罚款;

(6)未采取安全防护措施的,停产整顿不少于15日,限5日内改正,处50万元以上100万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处5万元以上7万元以下的罚款;第十六条 煤与瓦斯突出矿井,未依照规定实施防突出措施的违法行为。

行政法规规定:《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第八条第二款“煤矿有下列重大安全生产隐患和行为的,应当立即停止生产,排除隐患:(三)煤与瓦斯突出矿井,未依照规定实施防突出措施的。”

第十条第一款“煤矿有本规定第八条第二款所列情形之一,仍然进行生产的,由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构责令停产整顿,提出整顿的内容、时间等具体要求,处50万元以上200万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处3万元以上15万元以下的罚款。”

实施标准:有上述违法行为,仍然进行生产的,责令停产整顿,提出整顿的内容、时间等具体要求,并按照以下标准进行罚款:

(1)未建立防治突出机构或未配备相应专业人员的,处50万元以上100万元以下罚款;对煤矿企业负责人处3万元以上7万元以下的罚款;

(2)采区未设置专用回风巷的,处100万元以上150万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处9万元以上12万元以下的罚款;

(3)未进行区域突出危险性预测的,处100万元以上150万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处9万元以上12万元以下的罚款;

(4)未按规定配备防治突出装备和仪器的,处50万元以上100万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处5万元以上7万元以下的罚款;

(5)未进行防治突出措施效果检验的,处50万元以上100万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处5万元以上7万元以下的罚款;

(6)未采取安全防护措施的,处50万元以上100万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处5万元以上7万元以下的罚款。

第十条 高瓦斯矿井,瓦斯抽放系统和监控系统管理达不到规定要求的违法行为。

行政法规规定:《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第八条第二款第(四)项“高瓦斯矿井未建立瓦斯抽放系统和监控系统,或者瓦斯监控系统不能正常运行的”。

第十条第一款“煤矿有本规定第八条第二款所列情形之一,仍然进行生产的,由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构责令停产整顿,提出整顿的内容、时间等具体要求,处50万元以上200万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处3万元以上15万元以下的罚款”。

实施标准:有上述违法行为,仍然进行生产的,责令停产整顿,提出整顿的内容、时间等具体要求,并按照以下标准进行罚款:

(1)高瓦斯矿井,瓦斯监控系统的传感器设置数量不足、安设位置不当、标校不及时,致使瓦斯超限后不能断电并发出声光报警的,停产整顿不少于3日,限2日内改正,处100万元以上150万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处3万元以上10万元以下的罚款;

(2)高瓦斯矿井未建立抽放瓦斯系统的,停产整顿不少于10日,限60日内改正,处150万元以上200万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处10万元以上15万元以下的罚款;

(3)矿井绝对瓦斯涌出量达到《煤矿安全规程》第一百四十五条第(二)项规定而未建立抽放瓦斯系统的,停产整顿不少于10日,限30日内改正,处150万元以上200万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处10万元以上15万元以下的罚款。第十七条 高瓦斯矿井瓦斯抽放系统和监控系统管理达不到规定要求的违法行为。

行政法规规定:《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第八条第二款“煤矿有下列重大安全生产隐患和行为的,应当立即停止生产,排除隐患:(四)高瓦斯矿井未建立瓦斯抽放系统和监控系统,或者瓦斯监控系统不能正常运行的。”

第十条第一款“煤矿有本规定第八条第二款所列情形之一,仍然进行生产的,由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构责令停产整顿,提出整顿的内容、时间等具体要求,处50万元以上200万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处3万元以上15万元以下的罚款。”

实施标准:有上述违法行为,仍然进行生产的,责令停产整顿,提出整顿的内容、时间等具体要求,并按照以下标准进行罚款:

(1)高瓦斯矿井,瓦斯监控系统的传感器设置数量不足、安设位置不当、标校不及时,致使瓦斯超限后不能断电并发出声光报警的,处50万元以上100万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处3万元以上10万元以下的罚款;

(2)高瓦斯矿井未建立抽放瓦斯系统的,处100万元以上150万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处10万元以上15万元以下的罚款;

(3)矿井绝对瓦斯涌出量达到《煤矿安全规程》第一百四十五条第(二)项规定而未建立抽放瓦斯系统的,限期改正,处150万元以上200万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处10万元以上15万元以下的罚款。

第十一条 矿井通风系统不完善、不可靠的违法行为。

行政法规规定:《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第八条第二款第(五)项“通风系统不完善、不可靠的”。

第十条第一款“煤矿有本规定第八条第二款所列情形之一,仍然进行生产的,由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构责令停产整顿,提出整顿的内容、时间等具体要求,处50万元以上200万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处3万元以上15万元以下的罚款”。

实施标准:有上述违法行为,仍然进行生产的,责令停产整顿,提出整顿的内容、时间等具体要求,并按照以下标准进行罚款:

(1)矿井总风量不足的,停产整顿不少于20日,根据工程量限期改正,处150万元以上200万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处12万元以上15万元以下的罚款;

(2)主井、回风井同时出煤的,停产整顿不少于20日,根据工程量限期改正,处150万元以上200万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处12万元以上15万元以下的罚款;

(3)没有备用主要通风机的,停产整顿至备用主要通风机安装、调试完善,处100万元以上150万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处10万元以上12万元以下的罚款;

(4)两台主要通风机能力不匹配的,停产整顿不少于10日,限30日内改正,处50万元以上100万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处5万元以上8万元以下的罚款;

(5)违反规定串联通风的,停产整顿不少于10日,立即改正,处50万元以上100万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处5万元以上8万元以下的罚款;

(6)未按规定形成通风系统的,停产整顿不少于10日,根据工程量限期改正,处100万元以上120万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处10万元以上15万元以下的罚款;

(7)采掘工作面等主要用风地点风量不足的,停产整顿不少于10日,立即改正,处150万元以上200万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处12万元以上15万元以下的罚款;

(8)风门、风桥、密闭等通风设施的构筑质量不符合标准的,停产整顿不少于3日,限5日内改正,处50万元以上70万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处3万元以上5万元以下的罚款;

(9)风门、风桥、密闭等通风设施的设置不能满足通风安全需要的,停产整顿不少于3日,根据工程量限期改正,处100万元以上120万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处8万元以上10万元以下的罚款;第十八条 矿井通风系统不完善、不可靠的违法行为。

行政法规规定:《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第八条第二款“煤矿有下列重大安全生产隐患和行为的,应当立即停止生产,排除隐患:(五)通风系统不完善、不可靠的。”

第十条第一款“煤矿有本规定第八条第二款所列情形之一,仍然进行生产的,由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构责令停产整顿,提出整顿的内容、时间等具体要求,处50万元以上200万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处3万元以上15万元以下的罚款。”

实施标准:有上述违法行为,仍然进行生产的,责令停产整顿,提出整顿的内容、时间等具体要求,并按照以下标准进行罚款:

(1)矿井总风量不足的,处150万元以上200万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处12万元以上15万元以下的罚款;

(2)主井、回风井同时出煤的,处150万元以上200万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处12万元以上15万元以下的罚款;

(3)没有备用主要通风机的,停产整顿至备用主要通风机安装、调试完善,处100万元以上150万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处10万元以上12万元以下的罚款;

(4)两台主要通风机能力不匹配的,处50万元以上100万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处5万元以上8万元以下的罚款;

(5)违反规定串联通风的,处50万元以上100万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处5万元以上8万元以下的罚款;

(6)未按规定形成通风系统的,处100万元以上120万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处10万元以上15万元以下的罚款;

(7)采掘工作面等主要用风地点风量不足的,处150万元以上200万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处12万元以上15万元以下的罚款;

(8)风门、风桥、密闭等通风设施的构筑质量不符合标准的,处50万元以上70万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处3万元以上5万元以下的罚款;

(9)风门、风桥、密闭等通风设施的设置不能满足通风安全需要的,处100万元以上120万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处8万元以上10万元以下的罚款。

第十二条 开采自燃煤层时,未采取有效措施的违法行为。

(一)行政法规规定:

1.《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第八条第二款第(九)项“自然发火严重,未采取有效措施的”。

第十条第一款“煤矿有本规定第八条第二款所列情形之一,仍然进行生产的,由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构责令停产整顿,提出整顿的内容、时间等具体要求,处50万元以上200万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处3万元以上15万元以下的罚款”。

实施标准:有上述违法行为,仍然进行生产的,责令停产整顿,提出整顿的内容、时间等具体要求,并按照以下标准进行罚款:

(1)开采易自燃和自燃的煤层,未编制防止自然发火设计或者未按设计组织生产的,停产整顿不少于10日,限30日内改正,处100万元以上150万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处8万元以上12万元以下的罚款;

(2)高瓦斯矿井采用放顶煤采煤法未采取有效措施防治煤层自然发火的,停产整顿不少于10日,根据工程量限期改正,处50万元以上100万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处3万元以上8万元以下的罚款;

(3)矿井开采易自燃和自燃的煤层,未建立自然发火预测预报制度,或者未选定自然发火观测站或者观测点并进行监测的,停产整顿不少于7日,限10日内改正,处50万元以上100万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处3万元以上8万元以下的罚款;

(4)矿井开采易自燃和自燃的煤层,未按规定采取预防性灌浆或者全部充填、注隋性气体等措施的,停产整顿不少于10日,限30日内改正,处100万元以上150万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处8万元以上12万元以下的罚款;

(5)采掘工作面有自然发火征兆,未采取相应的安全防范措施继续生产的,停产整顿不少于10日,处150万元以上200万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处12万元以上15万元以下的罚款;

(6)矿井开采易自燃煤层,未设置采区专用回风巷的,停产整顿不少于20日,根据工程量限期改正,处150万元以上200万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处12万元以上15万元以下的罚款。

2.《矿山安全法实施条例》第二十条“有自然发火可能性的矿井,应当采取下列措施:

(一)及时清出采场浮矿和其他可燃物质,回采结束后及时封闭采空区;

(二)采取防火灌浆或者其他有效的预防自然发火的措施;

(三)定期检查井巷和采区封闭情况,测定可能自然发火地点的温度和风量;定期检测火区内的温度、气压和空气成份。”

实施标准:未采取上述措施的,责令立即改正,可以处2万元以下的罚款。

(二)部门规章规定:《煤矿安全监察行政处罚办法》第二十条“有自然发火可能性的矿井,未按规定采取有效的预防自然发火措施的,责令改正,可以并处二万元以下的罚款。”

实施标准:有上述违法行为的,责令改正,可以并处2万元以下的罚款。第十九条 自然发火严重,未采取有效措施的违法行为。

行政法规规定:《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第八条第二款“煤矿有下列重大安全生产隐患和行为的,应当立即停止生产,排除隐患:(九)自然发火严重,未采取有效措施的。”

第十条第一款“煤矿有本规定第八条第二款所列情形之一,仍然进行生产的,由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构责令停产整顿,提出整顿的内容、时间等具体要求,处50万元以上200万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处3万元以上15万元以下的罚款。”

实施标准:有上述违法行为,仍然进行生产的,责令停产整顿,提出整顿的内容、时间等具体要求,并按照以下标准进行罚款:

(1)开采易自燃和自燃的煤层,未编制防止自然发火设计或者未按设计组织生产的,处100万元以上150万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处8万元以上12万元以下的罚款;

(2)高瓦斯矿井采用放顶煤采煤法未采取有效措施防治煤层自然发火的,处50万元以上100万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处3万元以上8万元以下的罚款;

(3)矿井开采易自燃和自燃的煤层,未建立自然发火预测预报制度,或者未选定自然发火观测站或者观测点并进行监测的,处50万元以上100万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处3万元以上8万元以下的罚款;

(4)矿井开采易自燃和自燃的煤层,未按规定采取预防性灌浆或者全部充填、注隋性气体等措施的,处100万元以上150万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处8万元以上12万元以下的罚款;

(5)采掘工作面有自然发火征兆,未采取相应的安全防范措施继续生产的,处150万元以上200万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处12万元以上15万元以下的罚款;

(6)矿井开采易自燃煤层,未设置采区专用回风巷的,处150万元以上200万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处12万元以上15万元以下的罚款。

第二十条 有自然发火可能性的矿井,未采取有效措施的违法行为。

部门规章规定:《煤矿安全监察行政处罚办法》第十七条“有自然发火可能性的矿井,未按规定采取有效的预防自然发火措施的,责令改正,可以并处二万元以下的罚款。”

实施标准:有上述违法行为的,责令改正,可以并处2万元以下的罚款。

第十三条 煤矿作业场所的瓦斯、粉尘等浓度达不到规定要求的违法行为。

(一)行政法规规定:《煤矿安全监察条例》

第四十二条“煤矿作业场所的瓦斯、粉尘或者其他有毒有害气体的浓度超过国家安全标准或者行业安全标准,经煤矿安全监察人员责令立即停止作业,拒不停止作业的,由煤矿安全监察机构责令停产整顿,可以处10万元以下的罚款。”

实施标准:有上述违法行为的,责令立即停止作业;拒不停止作业的,停产整顿不少于10日,可以处10万元以下的罚款。

(二)部门规章规定:《煤矿安全监察行政处罚办法》第十九条“煤矿作业场所的瓦斯、粉尘或者其他有毒有害气体的浓度超过国家安全标准或者行业安全标准的,责令立即停止作业;拒不停止作业的,责令停产整顿,可以并处十万元以下的罚款。”

实施标准:有上述违法行为的,责令立即停止作业;拒不停止作业的,停产整顿不少于10日,可以并处10万元以下的罚款。第二十一条 煤矿作业场所的瓦斯、粉尘等浓度达不到规定要求的违法行为。

(一)行政法规规定:《煤矿安全监察条例》第三十条“煤矿安全监察人员发现煤矿作业场所的瓦斯、粉尘或者其他有毒有害气体的浓度超过国家安全标准或者行业安全标准的,煤矿擅自开采保安煤柱的,或者采用危及相邻煤矿生产安全的决水、爆破、贯通巷道等危险方法进行采矿作业的,应当责令立即停止作业,并将有关情况报告煤矿安全监察机构。”

第四十二条“煤矿作业场所的瓦斯、粉尘或者其他有毒有害气体的浓度超过国家安全标准或者行业安全标准,经煤矿安全监察人员责令立即停止作业,拒不停止作业的,由煤矿安全监察机构责令停产整顿,可以处10万元以下的罚款。”

实施标准:有上述违法行为的,责令立即停止作业;拒不停止作业的,责令停产整顿,可以处10万元以下的罚款。

(二)部门规章规定:《煤矿安全监察行政处罚办法》第十六条“煤矿作业场所的瓦斯、粉尘或者其他有毒有害气体的浓度超过国家安全标准或者行业安全标准的,责令立即停止作业;拒不停止作业的,责令停产整顿,可以并处十万元以下的罚款。”

实施标准:有上述违法行为的,责令立即停止作业;拒不停止作业的,责令停产整顿,可以并处10万元以下的罚款。

第十四条 不严格执行瓦斯检查制度的违法行为。

(一)行政法规规定:《矿山安全法实施条例》第十八条“煤矿和其他有瓦斯爆炸可能性的矿井,应当严格执行瓦斯检查制度,任何人不得携带烟草和点火用具下井。”

第五十四条“违反本条例第十五条、第十六条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十五条规定的,由劳动行政主管部门责令改正,可以处2万元以下的罚款。”

实施标准:未严格执行瓦斯检查制度,或携带烟草和点火用具下井的,责令改正,可以处2万元以下的罚款。

(二)部门规章规定:《煤矿安全监察行政处罚办法》第十七条“煤矿未严格执行瓦斯检查制度,入井人员携带烟草和点火用具下井的,责令改正,可以并处二万元以下的罚款。”

实施标准:有上述违法行为的,责令改正,可以并处2万元以下的罚款。第二十二条 不严格执行瓦斯检查制度,携带烟草和点火用具下井的违法行为。

部门规章规定:《煤矿安全监察行政处罚办法》第十四条“煤矿未严格执行瓦斯检查制度,入井人员携带烟草和点火用具下井的,责令改正,可以并处二万元以下的罚款。”

实施标准:有上述违法行为的,责令改正,可以并处2万元以下的罚款。

第十五条 有瓦斯突出危险,未编制专门设计文件的违法行为。

行政法规规定:《矿山安全法实施条例》第十九条第(一)项“有瓦斯突出的”。

实施标准:在有瓦斯突出危险的矿井,从事矿山开采未编制专门设计文件或未报管理矿山企业的主管部门批准的,责令改正,可以处2万元以下的罚款。第二十三条 有瓦斯突出危险,未编制专门设计文件的违法行为。

(一)行政法规规定:《矿山安全法实施条例》第十九条“在下列条件下从事矿山开采,应当编制专门设计文件,并报管理矿山企业的主管部门批准:(一)有瓦斯突出的。”

第五十四条“违反本条例第十五条、第十六条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十五条规定的,由劳动行政主管部门责令改正,可以处2万元以下的罚款。”

(二)规范性文件规定:《国务院办公厅关于印发煤矿安全监察管理体制改革实施方案的通知》(国办发〔1999〕104号)“现由劳动等部门负责的煤矿安全监察职能,均由煤矿安全监察局承担。”

实施标准:有上述违法行为的,责令改正,可以处2万元以下的罚款。

第二十四条 突出矿井新水平、新采区移交生产前,未经过防突专项验收移交生产的违法行为。

部门规章规定:《防治煤与瓦斯突出规定》第十四条第二款“突出矿井新水平、新采区移交生产前,必须经当地人民政府煤矿安全监管部门按管理权限组织防突专项验收;未通过验收的不得移交生产。”

第一百一十四条“煤矿企业违反本规定第十四条第一款和第二款规定的,责令限期改正,处5万元以上10万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停止施工或停产整顿。”

实施标准:有上述违法行为的,责令限期改正,处5万元以上10万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产整顿。

第二十五条 煤与瓦斯突出矿井,未依照规定实施防突出措施的违法行为。

(一)行政法规规定:《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第八条第二款“煤矿有下列重大安全生产隐患和行为的,应当立即停止生产,排除隐患:(三)煤与瓦斯突出矿井,未依照规定实施防突出措施的。”

第十条第一款“煤矿有本规定第八条第二款所列情形之一,仍然进行生产的,由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构责令停产整顿,提出整顿的内容、时间等具体要求,处50万元以上200万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处3万元以上15万元以下的罚款。”

实施标准:有上述违法行为,仍然进行生产的,责令停产整顿,提出整顿的内容、时间等具体要求,并按照以下标准罚款:

(1)未按规定配备防治突出装备和仪器的,处100万元以上200万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处8万元以上15万元以下的罚款;

(2)未进行防治突出措施效果检验的,处80万元以上100万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处5万元以上8万元以下的罚款;

(3)未采取安全防护措施的,处50万元以上100万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处3万元以上5万元以下的罚款;

(4)采区未设置专用回风巷的,处50万元以上100万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处3万元以上5万元以下的罚款;

(5)未建立防治突出机构或未配备相应专业人员的,处150万元以上180万元以下罚款;对煤矿企业负责人处10万元以上15万元以下的罚款;

(6)未建立满足防突工作要求的地面永久瓦斯抽采系统的,处150万元以上200万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处10万元以上15万元以下的罚款;

(7)未进行区域突出危险性预测的,处50万元以上100万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处3万元以上5万元以下的罚款。

(二)部门规章规定:《防治煤与瓦斯突出规定》第十四条第三款“突出矿井必须建立满足防突工作要求的地面永久瓦斯抽采系统。”

第一百一十六条“煤矿企业违反本规定第十四条第三款规定,仍然进行生产的,责令停产整顿,处150万元以上200万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处10万元以上15万元以下的罚款。”

实施标准:有上述违法行为,仍然进行生产的,责令停产整顿,处150万元以上200万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处10万元以上15万元以下的罚款。

第二十六条 突出矿井发生煤与瓦斯突出的,未依照规定实施防突出措施的违法行为。

部门规章规定:《防治煤与瓦斯突出规定》第七条“突出矿井发生突出的必须立即停产,并立即分析、查找突出原因。在强化实施综合防突措施消除突出隐患后,方可恢复生产。”

第一百一十二条“煤矿企业违反本规定第七条规定的,责令停止施工或停产整顿,处150万元以上200万元以下的罚款,对煤矿企业负责人处10万元以上15万元以下的罚款。”

实施标准:有上述违法行为的,下达立即停止生产指令,责令停产整顿,处150万元以上200万元以下的罚款,对煤矿企业负责人处10万元以上15万元以下的罚款。

第二十七条 建井期间未依照规定进行突出危险性鉴定的违法行为。

部门规章规定:《防治煤与瓦斯突出规定》第十条“经评估认为有突出危险的新建矿井,建井期间应当对开采煤层及其他可能对采掘活动造成威胁的煤层进行突出危险性鉴定。”

第十一条“矿井有下列情况之一的,应当立即进行突出煤层鉴定;鉴定未完成前,应当按照突出煤层管理:(一)煤层有瓦斯动力现象的;(二)相邻矿井开采的同一煤层发生突出的;(三)煤层瓦斯压力达到或者超过0.74MPa的。”

第一百一十三条“煤矿企业违反本规定第十条、第十一条、第十八条规定的,责令停止施工或停产整顿,处100万元以上150万元以下的罚款,提出限期改正的要求;对煤矿企业负责人处9万元以上12万元以下的罚款。逾期仍未改正的,提请地方人民政府予以关闭。”

实施标准:有上述违法行为的,责令停止施工或停产整顿,处100万元以上150万元以下的罚款,提出限期改正的要求;对煤矿企业负责人处9万元以上12万元以下的罚款。逾期仍未改正的,提请地方人民政府予以关闭。

第二十八条 清理突出的煤炭时,未依照规定制定防煤尘等安全技术措施的违法行为。

部门规章规定:《防治煤与瓦斯突出规定》第二十五条第一款“清理突出的煤炭时,应当制定防煤尘、防片帮、防冒顶、防瓦斯超限、防火源的安全技术措施。”

第一百一十七条“煤矿企业违反本规定第二十二条第三款、第二十四条第二款、第二十五条规定的,责令限期改正,处3万元以上5万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停止施工或停产整顿。”

实施标准:有上述违法行为的,责令限期改正,处3万元以上5万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产整顿。

第二十九条 突出矿井未依照规定建立完善局部通风系统的违法行为。

部门规章规定:《防治煤与瓦斯突出规定》第二十三条“突出矿井的通风系统应当符合下列要求:(一)井巷揭穿突出煤层前,具有独立的、可靠的通风系统;(二)突出矿井、有突出煤层的采区、突出煤层工作面都有独立的回风系统。采区回风巷是专用回风巷;(三)在突出煤层中,严禁任何两个采掘工作面之间串联通风;(四)煤(岩)与瓦斯突出煤层采区回风巷及总回风巷安设高低浓度甲烷传感器;(五)突出煤层采掘工作面回风侧不得设置调节风量的设施。易自燃煤层的回采工作面确需设置调节设施的,须经煤矿企业技术负责人批准;(六)严禁在井下安设辅助通风机;(七)突出煤层掘进工作面的通风方式采用压入式。”

第一百一十八条“煤矿企业违反本规定第二十三条规定,仍然进行生产的,责令停产整顿,处50万元以上100万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处5万元以上10万元以下的罚款。”

实施标准:有上述违法行为,仍然进行生产的,下达立即停止生产指令,责令停产整顿,提出整顿的内容、时间等具体要求,并按照以下标准罚款:

(1)煤(岩)与瓦斯突出煤层采区回风巷及总回风巷不按规定安设高低浓度甲烷传感器的,突出煤层采掘工作面回风侧设置调节风量设施的(按规定批准的除外)处50万元以上70万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处5万元以上6万元以下的罚款;

(2)突出煤层掘进工作面的通风方式未采用压入式的处70万元以上80万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处6万元以上8万元以下的罚款;

(3)井巷揭穿突出煤层前,不具有独立的、可靠的通风系统的,突出矿井、有突出煤层的采区、突出煤层工作面没有独立的回风系统的,采区回风巷不是专用回风巷的,处80万元以上100万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处8万元以上10万元以下的罚款;

(4)在井下安设辅助通风机的,处90万元以上100万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处8万元以上10万元以下的罚款。

第三十条 对有突出矿井的煤矿企业主要负责人、突出矿井主要负责人、技术负责人、分管负责人、各职能部门负责人及区(队)长、班组长、防突人员以及企业和矿井安全监察部门未依照规定履行职责的违法行为的处罚。

部门规章规定:《防治煤与瓦斯突出规定》第二十六条“有突出矿井的煤矿企业主要负责人、突出矿井矿长应当分别每季度、每月进行防突专题研究,检查、部署防突工作;保证防突科研工作的投入,解决防突所需的人力、财力、物力;确保抽、掘、采平衡;确保防突工作和措施的落实。

“煤矿企业、矿井的技术负责人对防突工作负技术责任,组织编制、审批、检查防突工作规划、计划和措施;煤矿企业、矿井的分管负责人负责落实所分管的防突工作。

“煤矿企业、矿井的各职能部门负责人对本职范围内的防突工作负责;区(队)、班组长对管辖范围内防突工作负直接责任;防突人员对所在岗位的防突工作负责。

“煤矿企业、矿井的安全监察部门负责对防突工作的监督检查。”

第一百一十九条“煤矿企业违反本规定第二十六条、第二十七条第一款、第三十二条规定的,责令限期改正,处3万元以上5万元以下的罚款;逾期未改正的,暂扣安全生产许可证。”

实施标准:有上述违法行为的,责令限期改正,处3万元以上5万元以下的罚款;逾期未改正的,暂扣安全生产许可证。

第三十一条 有突出矿井的煤矿企业、突出矿井未依照规定设置专业防突队伍的违法行为。

部门规章规定:《防治煤与瓦斯突出规定》第二十七条第一款“有突出矿井的煤矿企业、突出矿井应当设置满足防突工作需要的专业防突队伍。”

第一百一十九条“煤矿企业违反本规定第二十六条、第二十七条第一款、第三十二条规定的,责令限期改正,处3万元以上5万元以下的罚款;逾期未改正的,暂扣安全生产许可证。”

实施标准:有上述违法行为的,责令限期改正,处3万元以上5万元以下的罚款;逾期未改正的,暂扣安全生产许可证。

第三十二条 突出煤层采掘工作面未依照规定设专职瓦斯检查工并随时检查瓦斯的违法行为。

部门规章规定:《防治煤与瓦斯突出规定》第三十条第一款“突出煤层采掘工作面每班必须设专职瓦斯检查工并随时检查瓦斯。”

第一百二十条“煤矿企业违反本规定第三十条规定的,责令限期改正,处2万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停止施工或停产整顿。”

实施标准:有上述违法行为的,责令限期改正,处2万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停止施工或停产整顿。

第三十三条 在突出煤层中,专职爆破工未依照规定固定在同一工作面工作的违法行为。

部门规章规定:《防治煤与瓦斯突出规定》第三十条第二款“在突出煤层中,专职爆破工必须固定在同一工作面工作。”

第一百二十条“煤矿企业违反本规定第三十条规定的,责令限期改正,处2万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停止施工或停产整顿。”

实施标准:有上述违法行为的,责令限期改正,处2万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停止施工或停产整顿。

第三十四条 有突出矿井的煤矿企业、突出矿井未依照规定制定区域和局部综合防突措施或措施不达标仍然组织生产的违法行为。

部门规章规定:《防治煤与瓦斯突出规定》第五条“有突出矿井的煤矿企业、突出矿井应当根据突出矿井的实际状况和条件,制定区域综合防突措施和局部综合防突措施。”

第一百二十一条“煤矿企业未按本规定要求落实区域和局部综合防突措施,或防突措施不达标,仍然组织生产的,责令停产整顿,处100万元以上200万元以下的罚款,提出限期改正的要求,逾期仍不改正的,提请地方人民政府予以关闭。”

实施标准:有上述违法行为,仍然组织生产的,责令停产整顿,处100万元以上200万元以下的罚款,提出限期改正的要求,逾期仍不改正的,提请地方人民政府予以关闭。

第三十五条 高瓦斯矿井、突出矿井非突出煤层未依照规定测定煤层瓦斯压力、含量及相关参数的违法行为。

部门规章规定:《防治煤与瓦斯突出规定》第十八条第一款“突出矿井开采的非突出煤层和高瓦斯矿井的开采煤层,在延深达到或超过50m或开拓新采区时,必须测定煤层瓦斯压力、瓦斯含量及其他与突出危险性相关的参数。”

第一百一十三条“煤矿企业违反本规定第十条、第十一条、第十八条规定的,责令停止施工或停产整顿,处100万元以上150万元以下的罚款,提出限期改正的要求;对煤矿企业负责人处9万元以上12万元以下的罚款。逾期仍未改正的,提请地方人民政府予以关闭。”

实施标准:有上述违法行为的,下达立即停止生产指令,责令停产整顿,处100万元以上150万元以下的罚款,提出限期改正的要求;对煤矿企业负责人处9万元以上12万元以下的罚款。逾期仍不改正的,提请地方人民政府予以关闭。

第三十六条 高瓦斯矿井、突出矿井非突出煤层未依照规定观察突出预兆、执行局部综合防突措施的违法行为。

部门规章规定:《防治煤与瓦斯突出规定》第十八条第二款“高瓦斯矿井各煤层和突出矿井的非突出煤层在新水平开拓工程的所有煤巷掘进过程中,应当密切观察突出预兆,并在开拓工程首次揭穿这些煤层时执行石门和立井、斜井揭煤工作面的局部综合防突措施。”

第一百一十三条“煤矿企业违反本规定第十条、第十一条、第十八条规定的,责令停止施工或停产整顿,处100万元以上150万元以下的罚款,提出限期改正的要求;对煤矿企业负责人处9万元以上12万元以下的罚款。逾期仍未改正的,提请地方人民政府予以关闭。”

实施标准:有上述违法行为,责令停止施工或停产整顿,处100万元以上150万元以下的罚款,提出限期改正的要求;对煤矿企业负责人处9万元以上12万元以下的罚款。逾期仍不改正的,提请地方人民政府予以关闭。

第十六条 井下风量、风质、风速和作业环境的气候,不符合规定的违法行为。

(一)行政法规规定:《矿山安全法实施条例》第二十二条“井下风量、风质、风速和作业环境的气候,必须符合矿山安全规程的规定。

“采掘工作面进风风流中,按照体积计算,氧气不得低于20%,二氧化碳不得超过0.5%。

“井下作业地点的空气温度不得超过28℃;超过时,应当采取降温或者其他防护措施。”

实施标准:井下风量、风质、风速和作业环境的气候不符合上述规定的,责令立即改正,可以处2万元以下的罚款。

(二)部门规章规定:《煤矿安全监察行政处罚办法》第二十二条“煤矿井下风量、风质、风速和作业环境的气候,不符合煤矿安全规程的规定的,责令改正,可以并处二万元以下的罚款。”

实施标准:有上述违法行为的,责令改正,可以并处2万元以下的罚款。第三十七条 井下风量、风质、风速和作业环境的气候,不符合规定的违法行为。

部门规章规定:《煤矿安全监察行政处罚办法》第十九条“煤矿井下风量、风质、风速和作业环境的气候,不符合煤矿安全规程的规定的,责令改正,可以并处二万元以下的罚款。”

实施标准:有上述违法行为的,责令改正,可以并处2万元以下的罚款。

第十七条 井下风动凿岩干打眼的违法行为。

行政法规规定:《矿山安全法实施条例》第二十五条“矿山企业对地面、井下产生粉尘的作业,应当采取综合防尘措施,控制粉尘危害。

“井下风动凿岩,禁止干打眼。”

实施标准:干打眼的,责令立即改正,可以处2万元以下的罚款。第三十八条 井下风动凿岩干打眼的违法行为。

(一)行政法规规定:《矿山安全法实施条例》第二十五条“矿山企业对地面、井下产生粉尘的作业,应当采取综合防尘措施,控制粉尘危害。井下风动凿岩,禁止干打眼。”

第五十四条“违反本条例第十五条、第十六条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十五条规定的,由劳动行政主管部门责令改正,可以处2万元以下的罚款。”

(二)规范性文件规定:《国务院办公厅关于印发煤矿安全监察管理体制改革实施方案的通知》(国办发〔1999〕104号)“现由劳动等部门负责的煤矿安全监察职能,均由煤矿安全监察局承担。”

实施标准:有上述违法行为的,责令改正,可以处2万元以下的罚款。

第十八条 井工煤矿通风、防尘、防火、防瓦斯的设施、设备和工艺不符合规定的违法行为。

部门规章规定:《煤矿企业安全生产许可证实施办法》第十三条第(六)项第3目“每年进行瓦斯等级鉴定,有各煤层的自燃倾向性和煤尘爆炸性鉴定结果”;第4目“矿井具备完整的独立通风系统,矿井、采区和采掘工作面的供风能力满足安全生产要求,矿井使用安装在地面的矿用主要通风机进行通风,并有同等能力的备用主要通风机,生产水平和采区实行分区通风,掘进工作面使用专用局部通风机进行通风,矿井有反风设施”;第5目“高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井按规定装备瓦斯抽放系统和安全监控系统,低瓦斯矿井装备瓦斯断电仪、风电瓦斯闭锁装置,开采煤与瓦斯突出危险煤层的有预测预报、防治措施、效果检验和安全防护的综合防突措施,实行瓦斯检查制度和矿长、技术负责人瓦斯日报审查签字制度,配备足够的专职瓦斯检查员和瓦斯检测仪器,瓦斯检测仪器定期校验并由有资质的检测机构鉴定”;第6目“有防尘供水系统,地面和井下有排水系统,开采容易自燃和自燃煤层的矿井有防灭火系统,采取综合预防煤层自然发火的措施,井上下配备必要的消防器材,有水害威胁的矿井有探放水设备”;第10目“按矿井瓦斯等级选用相应的煤矿许用炸药和雷管,爆破工作由专职爆破工担任”。

《煤矿企业安全生产许可证实施办法》第四十三条第(二)项“不具备本实施办法第十三条规定的安全生产条件之一的”。

实施标准:

(1)未按规定进行瓦斯等级鉴定的,暂扣其安全生产许可证,限30日内改正;

(2)未按规定对煤层的自燃倾向性和煤尘爆炸性进行鉴定的,暂扣其安全生产许可证,限30日内改正;

(3)矿井不具备完整的独立通风系统的,暂扣其安全生产许可证,根据工程量限期改正;

(4)矿井、采区和采掘工作面的供风能力不能满足安全生产要求的,暂扣其安全生产许可证,根据工程量限期改正;

(5)矿井未使用安装在地面的矿用主要通风机进行通风,或没有同等能力的备用主要通风机的,暂扣其安全生产许可证,限30日内改正;

(6)生产水平和采区未实行分区通风的,暂扣其安全生产许可证,根据工程量限期改正;

(7)掘进工作面未使用专用局部通风机进行通风的,暂扣其安全生产许可证,限2日内改正;

(8)矿井没有反风设施的,暂扣其安全生产许可证,根据工程量限期改正;

(9)高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井未按规定装备瓦斯抽放系统和安全监控系统的,暂扣其安全生产许可证,限30日内改正;

(10)低瓦斯矿井未装备瓦斯断电仪、风电瓦斯闭锁装置的,暂扣其安全生产许可证,限20日内改正;

(11)开采煤与瓦斯突出危险煤层的没有预测预报、防治措施、效果检验和安全防护的综合防突措施的,暂扣其安全生产许可证,限30日内改正;

(12)未实行瓦斯检查制度或矿长、技术负责人瓦斯日报审查签字制度的,暂扣其安全生产许可证,限2日内改正;

(13)未配备足够的专职瓦斯检查员或未配备足够的瓦斯检测仪器的,暂扣其安全生产许可证,限10日内改正;

(14)瓦斯检测仪器未定期校验或未经有资质的检测机构鉴定的,暂扣其安全生产许可证,限10日内改正;

(15)没有防尘供水系统的,暂扣其安全生产许可证,根据工程量限期改正;

(16)地面和井下没有排水系统的,暂扣其安全生产许可证,根据工程量限期改正;

(17)开采容易自燃和自燃煤层的矿井没有防灭火系统,未采取综合预防煤层自然发火措施的,暂扣其安全生产许可证,限20日内改正;

(18)未按矿井瓦斯等级选用相应的煤矿许用炸药或雷管的,暂扣其安全生产许可证,限2日内改正;

(19)爆破工作由非专职爆破工担任的,暂扣其安全生产许可证,限2日内改正。第三十九条 井工煤矿通风、防尘、防火、防瓦斯的设施、设备和工艺不符合规定的违法行为。

部门规章规定:《煤矿安全生产许可证实施办法》第三十八条“取得安全生产许可证的煤矿有下列行为之一的,暂扣其安全生产许可证:(三)不具备本实施办法第六条、第七条规定的安全生产条件之一,仍然进行生产的。”

实施标准:有以下标准之一的,暂扣安全生产许可证,责令限期改正:

(1)未按规定进行瓦斯等级鉴定;

(2)未按规定对煤层的自燃倾向性和煤尘爆炸性进行鉴定的;

(3)矿井不具备完整的独立通风系统的;

(4)矿井、采区和采掘工作面的供风能力不能满足安全生产要求的;

(5)矿井未使用安装在地面的矿用主要通风机进行通风,或没有同等能力的备用主要通风机的;

(6)生产水平和采区未实行分区通风的;

(7)掘进工作面未使用专用局部通风机进行通风的;

(8)矿井没有反风设施的;

(9)高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井未按规定装备瓦斯抽放系统;

(10)矿井未装备安全监控系统,未实现风电瓦斯闭锁装置的;

(11)开采煤与瓦斯突出危险煤层的没有预测预报、防治措施、效果检验和安全防护的综合防突措施的;

(12)未实行瓦斯检查制度或矿长、技术负责人瓦斯日报审查签字制度的;

(13)未配备足够的专职瓦斯检查员或未配备足够的瓦斯检测仪器的;

(14)没有防尘供水系统的;

(15)地面和井下没有排水系统的;

(16)开采容易自燃和自燃煤层的矿井没有防灭火系统;

(17)未按矿井瓦斯等级选用相未实现风电瓦斯闭锁装置的;

(18)爆破工作由非专职爆破工担任的。

第四十条 未按规定对粉尘进行检测的违法行为。

部门规章规定:《煤矿安全监察行政处罚办法》第二十条“煤矿对产生粉尘的作业场所,未采取综合防尘措施,或者未按规定对粉尘进行检测的,责令改正,可以并处二万元以下的罚款。”

实施标准:有上述违法行为的,责令改正,可以并处2万元以下的罚款。

第十九条 对产生粉尘的作业场所未采取综合防尘措施的违法行为。

部门规章规定:《煤矿安全监察行政处罚办法》第二十三条“煤矿对产生粉尘的作业场所,未采取综合防尘措施,或者未按规定对粉尘进行检测的,责令改正,可以并处二万元以下的罚款。”

实施标准:有上述违法行为的,责令改正,可以并处2万元以下的罚款。第四十一条 对产生粉尘的作业场所未采取综合防尘措施的违法行为。

部门规章规定:《煤矿安全监察行政处罚办法》第二十条“煤矿对产生粉尘的作业场所,未采取综合防尘措施,或者未按规定对粉尘进行检测的,责令改正,可以并处二万元以下的罚款。”

实施标准:有上述违法行为的,责令改正,可以并处2万元以下的罚款。

第二十条 爆破、吊装作业违反现场安全管理规定的违法行为。

法律规定:《安全生产法》

第八十五条第(三)项“进行爆破、吊装等危险作业,未安排专门管理人员进行现场安全管理的”。

实施标准:有上述违法行为的,责令立即改正;逾期未改正的,停产停业整顿不少7日,可以并处5万元以上7万元以下的罚款。第四十二条 爆破、吊装以及其他危险作业,未安排专门人员进行现场安全管理的违法行为。

法律规定:《安全生产法》第四十条“生产经营单位进行爆破、吊装以及国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业,应当安排专门人员进行现场安全管理,确保操作规程的遵守和安全措施的落实。”

第九十八条“生产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正,可以处十万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处十万元以上二十万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任:(三)进行爆破、吊装以及国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业,未安排专门人员进行现场安全管理的。”

实施标准:有上述违法行为的,责令限期改正,可以处10万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产整顿,并处10万元以上20万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上5万元以下的罚款。

第三章 防治水类违法行为第三章 防治水类违法行为

第二十一条 有严重水患,未采取有效措施的违法行为。

行政法规规定:《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第八条第二款第(六)项“有严重水患,未采取有效措施的”。

第十条第一款“煤矿有本规定第八条第二款所列情形之一,仍然进行生产的,由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构责令停产整顿,提出整顿的内容、时间等具体要求,处50万元以上200万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处3万元以上15万元以下的罚款。”

实施标准:有上述违法行为,仍然进行生产的,责令停产整顿,提出整顿的内容、时间等具体要求,并按照以下标准进行罚款:

(1)未查明矿井水文地质条件或者未查明采空区、废弃老窑积水情况下组织生产的,停产整顿不少于10日,处50万元以上100万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处3万元以上5万元以下的罚款;

(2)矿井水文地质条件复杂,未配备防治水专门人员,或者未按照规定设置防治水设施或者未配备有关技术装备、仪器的,停产整顿不少于5日,处50万元以上100万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处3万元以上5万元以下的罚款;

(3)在有突水威胁区域进行采掘作业,未按照规定进行探放水的,停产整顿不少于10日,处50万元以上100万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处5万元以上7万元以下的罚款;

(4)擅自开采防隔水煤柱的,停产整顿不少于20日,处100万元以上150万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处7万元以上12万元以下的罚款;

(5)有明显透水征兆,或者现场有关人员报告后,未撤出井下作业人员的,停产整顿不少于30日,处150万元以上200万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处12万元以上15万元以下的罚款。第四十三条 有严重水患,未采取有效措施的违法行为。

行政法规规定:《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第八条第二款“煤矿有下列重大安全生产隐患和行为的,应当立即停止生产,排除隐患:(六)有严重水患,未采取有效措施的。”

第十条第一款“煤矿有本规定第八条第二款所列情形之一,仍然进行生产的,由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构责令停产整顿,提出整顿的内容、时间等具体要求,处50万元以上200万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处3万元以上15万元以下的罚款。”

实施标准:有上述违法行为,仍然进行生产的,责令停产整顿,提出整顿的内容、时间等具体要求,并按照以下标准进行罚款:

(1)未查明矿井水文地质条件或者未查明采空区、废弃老窑积水情况下组织生产的,处50万元以上100万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处3万元以上5万元以下的罚款;

(2)矿井水文地质条件复杂,未配备防治水专门人员,或者未按照规定设置防治水设施或者未配备有关技术装备、仪器的,处50万元以上100万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处3万元以上5万元以下的罚款;

(3)在有突水威胁区域进行采掘作业,未按照规定进行探放水的,处50万元以上100万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处5万元以上7万元以下的罚款;

(4)擅自开采防隔水煤柱的,处100万元以上150万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处7万元以上12万元以下的罚款;

(5)有明显透水征兆,或者现场有关人员报告后,未撤出井下作业人员的,处150万元以上200万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处12万元以上15万元以下的罚款。

第四十四条 煤矿企业、矿井未按照规定配齐专业技术人员、专用探放水设备、探放水作业队伍的违法行为。

部门规章规定:《煤矿防治水规定》第五条第一款“煤矿企业、矿井应当按照本单位的水害情况,配备满足工作需要的防治水专业技术人员,配齐专用探放水设备,建立专门的探放水作业队伍。”

第一百三十条第一款“煤矿企业违反本规定第五条第一款规定的,给予警告,并处2万元以下的罚款。”

实施标准:违反上述规定的,给予警告,并处2万元以下的罚款。

第四十五条 矿井未依照规定编制含有相应的防治水内容的井田地质报告、建井设计和建井地质报告;矿井防治水图件不齐全的违法行为。

部门规章规定:《煤矿防治水规定》第十四条“矿井应当编制井田地质报告、建井设计和建井地质报告。井田地质报告、建井设计和建井地质报告应当有相应的防治水内容。”

第十五条“矿井应当按照规定编制下列防治水图件:

1.矿井充水性图;

2.矿井涌水量与各种相关因素曲线图;

3.矿井综合水文地质图;

4.矿井综合水文地质柱状图;

5.矿井水文地质剖面图。其他有关防治水图件由矿井根据实际需要编制。矿井应当建立数字化图件,内容真实可靠,并每半年对图纸内容进行修正完善。”

第一百三十二条“煤矿企业违反本规定第十四条、第十五条规定的,给予警告,并处1万元以上3万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处1万元以下的罚款;煤矿企业违反本规定第十四条、第十五条规定,提供虚假防治水图件应付检查或者影响事故抢险救援的,给予警告,可以并处5万元以上10万元以下的罚款;情节严重的,责令停产整顿。”

实施标准:有上述违法行为的,给予警告,情节严重的,责令停产整顿,并按照以下标准进行罚款:

(1)没有编制井田地质报告、建井设计和建井地质报告以及没有相应防治水内容的、防治水图件不全的,并处1万元以上3万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处1万元以下的罚款;

(2)提供虚假防治水图件应付检查的,可以并处5万元以上10万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处1万元以下的罚款;

(3)提供虚假防治水图件影响事故抢险救援的,可以并处8万元以上10万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处1万元以下的罚款。

第四十六条 矿井发生突水后未观测记录、未按规定上报的违法行为。

部门规章规定:《煤矿防治水规定》第二十六条“对新开凿的井筒、主要穿层石门及开拓巷道,应当及时进行水文地质观测和编录,并绘制井筒、石门、巷道的实测水文地质剖面图或展开图。”

第一百三十三条“煤矿企业违反本规定第二十六条规定,有以下标准之一的,处3万元以下的罚款;对企业负责人处1万元以下的罚款:(一)遇突水点时,未详细观测记录突水的时间、地点、确切位置、出水层位、岩性、厚度、出水形式、围岩破坏情况,并未测定涌水量、水温、水质、含砂量的;(二)未按照规定观测突水点附近的出水点和观测孔涌水量、水位的变化,并分析突水原因的;(三)未按照规定对各主要突水点进行系统观测,并编制卡片、平面图和素描图;(四)未按规定上报突水事故的。”

实施标准:有上述违法行为的,处3万元以下的罚款;对企业负责人处1万元以下的罚款。

第四十七条 擅自开采防隔水煤柱或者开采水淹区下的废弃防隔水煤柱顶水作业的违法行为。

部门规章规定:《煤矿防治水规定》第五十四条“矿井防隔水煤(岩)柱一经确定,不得随意变动。严禁在各类防隔水煤(岩)柱中进行采掘活动。”

第五十五条“开采水淹区下的废弃防隔水煤(岩)柱时,应当彻底疏放上部积水。严禁顶水作业。”

第一百三十四条“煤矿企业违反本规定第五十四条、第五十五条规定的,责令停产整顿,处100万元以上150万元以下的罚款;对企业负责人处7万元以上12万元以下的罚款。”

实施标准:有上述违法行为的,责令停产整顿,并按照以下标准进行罚款:

(1)随意变动确定的矿井防隔水煤(岩)柱的,处100万元以上120万元以下的罚款,对企业负责人处7万元以上9万元以下的罚款;在各类防隔水煤(岩)柱中进行采掘活动的,处120万元以上150万元以下的罚款,对企业负责人处9万元以上12万元以下的罚款;

(2)开采水淹区下的废弃防隔水煤(岩)柱时,未彻底疏放上部积水,顶水作业的,处100万元以上150万元以下的罚款,对企业负责人处7万元以上12万元以下的罚款。

第四十八条 井下需要构筑水闸墙,未依照规定进行设计、施工并进行竣工验收,投入使用的违法行为。

部门规章规定:《煤矿防治水规定》第七十条“井下需要构筑水闸墙的,应当由具有相应资质的单位进行设计,按照设计进行施工,并按照规定进行竣工验收;否则,不得投入使用。”

第一百三十五条“煤矿企业违反本规定第七十条规定的,责令停产整顿,处10万元以上50万元以下的罚款;对企业负责人处1万元以上3万元以下的罚款。”

实施标准:有上述违法行为的,责令停产整顿,并按照以下标准进行罚款:

(1)由有相应资质的单位进行设计,按照设计进行施工,未按照规定进行竣工验收的,处10万元以上20万元以下的罚款,对企业负责人处1万元以上3万元以下的罚款;

(2)由有相应资质的单位进行设计,未按照设计进行施工,处20万元以上40万元以下的罚款,对企业负责人处1万元以上3万元以下的罚款;

(3)无设计或者未由有相应资质的单位进行设计,处40万元以上50万元以下的罚款,对企业负责人处1万元以上3万元以下的罚款。

第四十九条 井下采掘作业未按照规定提出专门水文地质情况报告的违法行为。

部门规章规定:《煤矿防治水规定》第九十条“在矿井受水害威胁的区域,进行巷道掘进前,应当采用钻探、物探和化探等方法查清水文地质条件。地测机构应当提出水文地质情况分析报告,并提出水害防范措施,经矿井总工程师组织生产、安监和地测等有关单位审查批准后,方可进行施工。”

第九十一条“矿井工作面采煤前,应当采用物探、钻探、巷探和化探等方法查清工作面内断层、陷落柱和含水层(体)富水性等情况。地测机构应当提出专门水文地质情况报告,经矿井总工程师组织生产、安监和地测等有关单位审查批准后,方可进行回采。发现断层、裂隙和陷落柱等构造充水的,应当采取注浆加固或者留设防隔水煤(岩)柱等安全措施。否则,不得回采。”

第一百三十六条“煤矿企业违反本规定第九十条、第九十一条规定的,给予警告,并处1万元以上3万元以下的罚款;对企业负责人处1万元以下的罚款。”

实施标准:有上述违法行为的,给予警告,并处1万元以上3万元以下的罚款;对企业负责人处1万元以下的罚款。

第二十二条 在水体下和地温异常及有热水涌出地区开采未编制专门设计文件的违法行为。

行政法规规定:《矿山安全法实施条例》第十九条第(四)项“在水体下面开采的”;第(五)项“在地温异常或者有热水涌出的地区开采的。”

第五十四条“违反本条例第十五条、第十六条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十五条规定的,由劳动行政主管部门责令改正,可以处2万元以下的罚款。”

实施标准:有上述违法行为的,责令改正,可以处2万元以下的罚款。第五十条 在水体下和地温异常及有热水涌出地区开采未编制专门设计文件的违法行为。

(一)行政法规规定:《矿山安全法实施条例》第十九条“在下列条件下从事矿山开采,应当编制专门设计文件,并报管理矿山企业的主管部门批准:(四)在水体下面开采的;(五)在地温异常或者有热水涌出的地区开采的。”

第五十四条“违反本条例第十五条、第十六条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十五条规定的,由劳动行政主管部门责令改正,可以处2万元以下的罚款。”

(二)规范性文件规定:《国务院办公厅关于印发煤矿安全监察管理体制改革实施方案的通知》(国办发〔1999〕104号)“现由劳动等部门负责的煤矿安全监察职能,均由煤矿安全监察局承担。”

实施标准:有上述违法行为的,责令改正,可以处2万元以下的罚款。

第二十三条 井下采掘作业违反探放水规定的违法行为。

(一)行政法规规定:《矿山安全法实施条例》第二十一条“井下采掘作业遇以下标准之一时,应当探水前进:(一)接近承压含水层或者含水的断层、流砂层、砾石层、溶洞、陷落柱时;(二)接近与地表水体相通的地质破碎带或者接近连通承压层的未封钻孔时;(三)接近积水的老窑、旧巷或者灌过泥浆的采空区时;(四)发现有出水征兆时;(五)掘开隔离矿柱或者岩柱放水时。”

第五十四条“违反本条例第十五条、第十六条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十五条规定的,由劳动行政主管部门责令改正,可以处2万元以下的罚款。”

实施标准:有上述违法行为的,责令改正,可以并处2万元以下的罚款。

(二)部门规章规定:

《煤矿安全监察行政处罚办法》第二十一条“煤矿在有可能发生突水危险的地区从事采掘作业,未采取探放水措施的,责令改正,可以并处二万元以下的罚款。”

实施标准:有上述违法行为的,责令改正,可以并处2万元以下的罚款。第五十一条 井下采掘作业违反探放水规定的违法行为。

(一)部门规章规定:1.《煤矿防治水规定》第九十二条“采掘工作面遇有下列情况之一的,应当进行探放水:

(一)接近水淹或者可能积水的井巷、老空或者相邻煤矿;

(二)接近含水层、导水断层、暗河、溶洞和导水陷落柱;

(三)打开防隔水煤(岩)柱进行放水前;

(四)接近可能与河流、湖泊、水库、蓄水池、水井等相通的断层破碎带;

(五)接近有出水可能的钻孔;

(六)接近水文地质条件复杂的区域;

(七)采掘破坏影响范围内有承压含水层或者含水构造、煤层与含水层间的防隔水煤(岩)柱厚度不清楚可能发生突水;

(八)接近有积水的灌浆区;

(九)接近其他可能突水的地区。探水前应当确定探水线并绘制在采掘工程平面图上。”

第一百三十七条“煤矿企业违反本规定第九十二条规定的,处2万元以下的罚款。”

2.《煤矿安全监察行政处罚办法》第十八条“煤矿在有可能发生突水危险的地区从事采掘作业,未采取探放水措施的,责令改正,可以并处二万元以下的罚款。”

实施标准:有上述违法行为的,责令改正,可以并处2万元以下的罚款。

第四章 设施设备类违法行为第四章 设施设备类违法行为

第二十四条 安全设备安装、使用等不符合有关标准规定的违法行为。

法律规定:《安全生产法》

第八十三条第(五)项“安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的”;第(六)项“未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的”;第(九)项“使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备的”。

实施标准:有上述违法行为的,责令根据工期限期改正;逾期未改正的,责令停止建设或者停产停业整顿不少于10日,可以按照以下标准处以罚款;造成严重后果,构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任。

(1)未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的,处2万元以下的罚款;

(2)安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的,处2万元以上4万元以下的罚款;

(3)使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备的,处4万元以上5万元以下的罚款。第五十二条 安全设备安装、使用、检测、改造和报废不符合有关标准规定的违法行为。

法律规定:《安全生产法》第三十三条第一款“安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废,应当符合国家标准或者行业标准。”

第九十六条“生产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正,可以处五万元以下的罚款;逾期未改正的,处五万元以上二十万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款;情节严重的,责令停产停业整顿;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任:(二)安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的。”

实施标准:有上述违法行为的,责令限期改正,可以处5万元以下的罚款;逾期未改正的,处5万元以上20万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款;情节严重的,责令停产停业整顿。

第二十五条 使用不符合安全标准的设备、器材、防护用品和安全检测仪器的违法行为。

(一)法律规定:《矿山安全法》第四十条第(二)项“使用不符合国家安全标准或者行业安全标准的设备、器材、防护用品、安全检测仪器的。”

实施标准:(1)使用不符合国家安全标准或者行业安全标准的设备、器材、安全检测仪器的,责令根据工期限期改正,可以并处5万元以下的罚款;

(2)情节严重的,停产整顿不少于10日。

(二)部门规章规定:《煤矿安全监察行政处罚办法》第十四条“煤矿使用不符合国家安全标准或者行业安全标准的设备、器材、仪器、仪表、防护用品的,责令限期改正或者责令立即停止使用;逾期不改正或者不立即停止使用的,处五万元以下的罚款;情节严重的,责令停产整顿。

“前款所称情节严重,包括以下标准:

(一)拒不改正违法行为的;

(二)因使用不符合国家安全标准或者行业安全标准的设备、器材、仪器、仪表、防护用品造成生产安全事故的;

(三)其他情节严重的行为。”

实施标准:有上述违法行为的,责令限期改正或者责令立即停止使用;逾期不改正或者不立即停止使用的,处5万元以下的罚款;情节严重的,停产整顿不少于10日。

(1)使用不符合国家安全标准或者行业安全标准的设备、器材、仪器、仪表、防护用品的,责令立即停止使用或者根据工期限期改正;

(2)不立即停止使用或者逾期不改正的,处5万元以下的罚款。第五十三条 使用不符合安全标准的设备、器材、防护用品和安全检测仪器的违法行为。

(一)行政法规规定:《煤矿安全监察条例》第三十九条“未依法提取或者使用煤矿安全技术措施专项费用,或者使用不符合国家安全标准或者行业安全标准的设备、器材、仪器、仪表、防护用品,经煤矿安全监察机构责令限期改正或者责令立即停止使用,逾期不改正或者不立即停止使用的,由煤矿安全监察机构处5万元以下的罚款;情节严重的,由煤矿安全监察机构责令停产整顿;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予纪律处分。”

实施标准:有上述违法行为的,责令限期改正或者责令立即停止使用,逾期不改正或者不立即停止使用的,处5万元以下的罚款;情节严重的,责令停产整顿。

(二)部门规章规定:《煤矿安全监察行政处罚办法》第十一条“煤矿使用不符合国家安全标准或者行业安全标准的设备、器材、仪器、仪表、防护用品的,责令限期改正或者责令立即停止使用;逾期不改正或者不立即停止使用的,处五万元以下的罚款;情节严重的,责令停产整顿。”

实施标准:有上述违法行为的,责令限期改正或者责令立即停止使用;逾期不改正或者不立即停止使用的,处5万元以下的罚款;情节严重的,责令停产整顿。

第二十六条 年产6万吨以上的煤矿没有双回路供电系统的违法行为。

行政法规规定:《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第八条第一款“煤矿的通风、防瓦斯、防水、防火、防煤尘、防冒顶等安全设备、设施和条件应当符合国家标准、行业标准,并有防范生产安全事故发生的措施和完善的应急处理预案”。

第八条第二款第(十一)项“年产6万吨以上的煤矿没有双回路供电系统的。”

《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第十条第一款“煤矿有本规定第八条第二款所列情形之一,仍然进行生产的,由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构责令停产整顿,提出整顿的内容、时间等具体要求,处50万元以上200万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处3万元以上15万元以下的罚款”。

实施标准:有上述违法行为的,停产整顿不少于10日,根据工期限期改正,并处100万元以上200万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处10万元以上15万元以下的罚款。第五十四条 年产6万吨以上的煤矿没有双回路供电系统的违法行为。

行政法规规定:《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》

第八条第二款“煤矿有下列重大安全生产隐患和行为的,应当立即停止生产,排除隐患:(十一)年产6万吨以上的煤矿没有双回路供电系统的。”

第十条第一款“煤矿有本规定第八条第二款所列情形之一,仍然进行生产的,由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构责令停产整顿,提出整顿的内容、时间等具体要求,处50万元以上200万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处3万元以上15万元以下的罚款。”

实施标准:有上述违法行为的,责令停产整顿,处50万元以上200万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处3万元以上15万元以下的罚款。

第二十七条 使用明令禁止使用或淘汰的设备、工艺的违法行为。

行政法规规定:《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第八条第一款“煤矿的通风、防瓦斯、防水、防火、防煤尘、防冒顶等安全设备、设施和条件应当符合国家标准、行业标准,并有防范生产安全事故发生的措施和完善的应急处理预案”。

第八条第二款第(十)项“使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺的”。

第十条第一款“煤矿有本规定第八条第二款所列情形之一,仍然进行生产的,由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构责令停产整顿,提出整顿的内容、时间等具体要求,处50万元以上200万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处3万元以上15万元以下的罚款。”

实施标准:有上述违法行为的,责令停产整顿,处50万元以上200万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处3万元以上15万元以下的罚款:

(1)使用淘汰的设备、工艺的,处50万元以上100万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处3万元以上10万元以下的罚款;

(2)使用明令禁止使用的设备、工艺的,处100万元以上200万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处10万元以上15万元以下的罚款。第五十五条 使用应当淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备的违法行为。

(一)法律规定:《安全生产法》第三十五条第三款“生产经营单位不得使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备。”

第九十六条“生产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正,可以处五万元以下的罚款;逾期未改正的,处五万元以上二十万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款;情节严重的,责令停产停业整顿;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任:(六)使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备的。”

实施标准:有上述违法行为的,责令限期改正,可以处5万元以下的罚款;逾期未改正的,处5万元以上20万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款;情节严重的,责令停产停业整顿。

(二)行政法规规定:《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第八条第一款“煤矿的通风、防瓦斯、防水、防火、防煤尘、防冒顶等安全设备、设施和条件应当符合国家标准、行业标准,并有防范生产安全事故发生的措施和完善的应急处理预案。”

第八条第二款“煤矿有下列重大安全生产隐患和行为的,应当立即停止生产,排除隐患:(十)使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺的。”

第十条第一款“煤矿有本规定第八条第二款所列情形之一,仍然进行生产的,由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构责令停产整顿,提出整顿的内容、时间等具体要求,处50万元以上200万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处3万元以上15万元以下的罚款。”

实施标准:有上述违法行为的,仍然进行生产的,责令停产整顿,处50万元以上200万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处3万元以上15万元以下的罚款:

(1)使用淘汰的设备、工艺的,处50万元以上100万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处3万元以上10万元以下的罚款;

(2)使用明令禁止使用的设备、工艺的,处100万元以上200万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处10万元以上15万元以下的罚款。

第二十八条 矿井未使用专用防爆电器设备、专用放炮器、专用升降容器和明火明电照明的违法行为。

(一)行政法规规定:《煤矿安全监察条例》第二十六条“煤矿安全监察机构发现煤矿作业场所有以下标准之一的,应当责令立即停止作业,限期改正;有关煤矿或其作业场所经复查合格的,方可恢复作业:(一)未使用专用防爆电器设备的;(二)未使用专用放炮器的;(三)未使用人员专用升降容器的;(四)使用明火明电照明的。”

第三十八条“煤矿作业场所未使用专用防爆电器设备、专用放炮器、人员专用升降容器或者使用明火明电照明,经煤矿安全监察机构责令限期改正,逾期不改正的,由煤矿安全监察机构责令停产整顿,可以处3万元以下的罚款。”

实施标准:有上述违法行为的,责令3日内改正;逾期不改正的,停产整顿不少于5日,可以处3万元以下的罚款。

(二)部门规章规定:《煤矿安全监察行政处罚办法》第十二条第(一)项“未使用专用防爆电器设备的”;第(三)项“未使用人员专用升降容器的”;第(四)项“使用明火明电照明的”。

实施标准:有上述违法行为的,责令3日内改正;逾期不改正的,停产整顿不少于5日,并处3万元以下的罚款。第五十六条 矿井未使用专用防爆电器设备、专用放炮器、专用升降容器和明火明电照明的违法行为。

(一)行政法规规定:《煤矿安全监察条例》第二十六条“煤矿安全监察机构发现煤矿作业场所有以下标准之一的,应当责令立即停止作业,限期改正;有关煤矿或其作业场所经复查合格的,方可恢复作业:(一)未使用专用防爆电器设备的;(二)未使用专用放炮器的;(三)未使用人员专用升降容器的;(四)使用明火明电照明的。”

第三十八条“煤矿作业场所未使用专用防爆电器设备、专用放炮器、人员专用升降容器或者使用明火明电照明,经煤矿安全监察机构责令限期改正;逾期不改正的,由煤矿安全监察机构责令停产整顿,可以处3万元以下的罚款。”

实施标准:有上述违法行为的,责令立即停止作业,限期改正;逾期不改正的,责令停产整顿,可以处3万元以下的罚款。

(二)部门规章规定:《煤矿安全监察行政处罚办法》第九条“煤矿作业场所有以下标准之一的,责令限期改正;逾期不改正的,责令停产整顿,并处三万元以下的罚款:(一)未使用专用防爆电器设备的;(三)未使用人员专用升降容器的;(四)使用明火明电照明的。”

实施标准:有上述违法行为的,责令限期改正;逾期不改正的,责令停产整顿,并处3万元以下的罚款。

第二十九条 机电设备及其防护装置等未按规定操作、检查、维修的违法行为。

(一)行政法规规定:《矿山安全法实施条例》第十五条“矿山企业应当对机电设备及其防护装置、安全检测仪器定期检查、维修,并建立技术档案,保证使用安全。

“非负责设备运行的人员,不得操作设备。非值班电气人员,不得进行电气作业。操作电气设备的人员,应当有可靠的绝缘保护。检修电气设备时,不得带电作业。”

第五十四条“违反本条例第十五条、第十六条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十五条规定的,由劳动行政主管部门责令改正,可以处2万元以下的罚款。”

实施标准:有上述违法行为的,责令改正,可以处2万元以下的罚款。

(二)部门规章规定:《煤矿安全监察行政处罚办法》第十五条第(一)项“未定期对机电设备及其防护装置、安全检测仪器检查、维修和建立技术档案的”;第(二)项“非负责设备运行人员操作设备的”;第(三)项“非值班电气人员进行电气作业的”;第(四)项“操作电气设备的人员,没有可靠的绝缘保护和检修电气设备带电作业的”。

实施标准:有上述违法行为的,责令改正,可以处2万元以下的罚款。第五十七条 机电设备及其防护装置等未按规定操作、检查、维修的违法行为。

部门规章规定:《煤矿安全监察行政处罚办法》第十三条第(一)项“未定期对机电设备及其防护装置、安全检测仪器检查、维修和建立技术档案的”;第(二)项“非负责设备运行人员操作设备的”;第(三)项“非值班电气人员进行电气作业的”;第(四)项“操作电气设备的人员,没有可靠的绝缘保护和检修电气设备带电作业的。”

实施标准:有上述违法行为的,责令改正,可以处2万元以下的罚款。

第三十条 井工煤矿的安全设施和设备不符合规定的违法行为。

部门规章规定:《煤矿企业安全生产许可证实施办法》第十三条第(六)项第6目“有防尘供水系统,地面和井下有排水系统,开采容易自燃和自燃煤层的矿井有防灭火系统,采取综合预防煤层自然发火的措施,井上下配备必要的消防器材,有水害威胁的矿井有探放水设备”;第7目“矿井由双回路电源线路供电,严禁由中性点直接接地的变压器或发电机向井下直接供电,年产6万吨以下的矿井采用单回路供电时有备用电源且其容量满足通风、排水和提升的要求,井下电气设备的选型符合防爆要求,有接地、过流、漏电保护装置,高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井掘进工作面的局部通风机采用专用变压器、专用电缆、专用开关,实现风电、瓦斯电闭锁”;第8目“矿井提升使用矿用提升绞车,且保险装置和深度指示器装设齐全;立井升降人员使用罐笼或带乘人间的箕斗,并装设防坠装置,斜井机械升降人员使用专用人车或架空乘人装置,专用人车装设防跑车装置,使用检测合格的钢丝绳,带式输送机使用矿用阻燃胶带,设置安全保护装置”。

《煤矿企业安全生产许可证实施办法》第四十三条第(二)项“不具备本实施办法第十三条规定的安全生产条件之一的”。

实施标准:(1)有水害威胁的矿井没有探放水设备的,暂扣其安全生产许可证,限5日内改正;

(2)由中性点直接接地的变压器或发电机向井下直接供电的,暂扣其安全生产许可证,限2日内改正;

(3)矿井无双回路电源线路供电的,暂扣其安全生产许可证,限30日内改正;

(4)年产6万吨以下的矿井采用单回路供电时没有备用电源的,暂扣其安全生产许可证,限10日内改正;

(5)年产6万吨以下的矿井采用单回路供电时有备用电源但其容量不能满足通风、排水和提升的要求的,暂扣其安全生产许可证,限10日内改正;

(6)井下电气设备的选型不符合防爆要求的,暂扣其安全生产许可证,限10日内改正;

(7)没有接地、过流、漏电保护装置的,暂扣其安全生产许可证,限2日内改正;

(8)高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井掘进工作面的局部通风机未采用专用变压器、专用电缆、专用开关,未实现风电、瓦斯电闭锁的,暂扣其安全生产许可证,限2日内改正;

(9)未使用矿用提升绞车的,暂扣其安全生产许可证,限30日内改正;

(10)矿用提升绞车的保险装置和深度指示器装设不齐全的,暂扣其安全生产许可证,限2日内改正;

(11)立井升降人员使用罐笼或带乘人间的箕斗,未装设防坠装置的,暂扣其安全生产许可证,限5日内改正;

(12)斜井机械升降人员使用的专用人车未装设防跑车装置的,暂扣其安全生产许可证,限5日内改正;

(13)使用检测不合格钢丝绳的,暂扣其安全生产许可证,限20日内改正;

(14)带式输送机使用非矿用阻燃胶带的,暂扣其安全生产许可证,限30日内改正;

(15)带式输送机未设置安全保护装置的,暂扣其安全生产许可证,限5日内改正。第五十八条 井工煤矿的安全设施和设备不符合规定的违法行为。

部门规章规定:《煤矿安全生产许可证实施办法》第三十八条“取得安全生产许可证的煤矿有下列行为之一的,暂扣其安全生产许可证:(三)不具备本实施办法第六条、第七条规定的安全生产条件之一,仍然进行生产的。”

实施标准:有上述情形之一的,暂扣安全生产许可证。

第三十一条 煤矿通风、防火、防水等安全设施和条件不符合规定的违法行为。

(一)行政法规规定:《煤矿安全监察条例》第三十七条“煤矿矿井通风、防火、防水、防瓦斯、防毒、防尘等安全设施和条件不符合国家安全标准、行业安全标准、煤矿安全规程和行业技术规范的要求,经煤矿安全监察机构责令限期达到要求,逾期仍达不到要求的,由煤矿安全监察机构责令停产整顿;经停产整顿仍不具备安全生产条件的,由煤矿安全监察机构决定吊销煤炭生产许可证,并移送地质矿产主管部门依法吊销采矿许可证。”

实施标准:有上述违法行为的,根据工程量责令限期达到要求;逾期仍达不到要求的,停产整顿不少于30日;经停产整顿仍不具备安全生产条件的,作出吊销煤炭生产许可证决定,在5个工作日内向负责煤炭生产许可证颁发管理部门移送吊销许可证的决定,并在10个工作日内移送地质矿产主管部门依法吊销采矿许可证。

(二)部门规章规定:

1.《煤矿安全监察行政处罚办法》第十条“煤矿矿井通风、防火、防水、防瓦斯、防毒、防尘等安全设施不符合法定要求的,责令限期达到要求;逾期仍达不到要求的,责令停产整顿。”

实施标准:有上述违法行为的,责令10日内达到要求;逾期仍达不到要求的,停产整顿不少于10日。

2.《煤矿安全监察行政处罚办法》第十一条“煤矿矿井通风、防火、防水、防瓦斯、防毒、防尘等安全生产条件不符合法定要求的,责令停产整顿;经停产整顿仍不具备安全生产法定条件的,依法予以关闭。”

实施标准:有上述违法行为的,责令停产整顿不少于15日;经停产整顿仍不具备安全生产条件的,提请当地人民政府按照规定的权限予以关闭。第五十九条 煤矿通风、防火、防水等安全设施和条件不符合规定的违法行为。

(一)行政法规规定:《煤矿安全监察条例》第三十七条“煤矿矿井通风、防火、防水、防瓦斯、防毒、防尘等安全设施和条件不符合国家安全标准、行业安全标准、煤矿安全规程和行业技术规范的要求,经煤矿安全监察机构责令限期达到要求,逾期仍达不到要求的,由煤矿安全监察机构责令停产整顿;经停产整顿仍不具备安全生产条件的,由煤矿安全监察机构决定吊销安全生产许可证,并移送地质矿产主管部门依法吊销采矿许可证。”

实施标准:有上述违法行为的,根据工程量责令限期达到要求;逾期仍达不到要求的,责令停产整顿;经停产整顿仍不具备安全生产条件的,作出吊销安全生产许可证决定。

(二)部门规章规定:《煤矿安全监察行政处罚办法》第八条“煤矿矿井通风、防火、防水、防瓦斯、防毒、防尘等安全设施不符合法定要求的,责令限期达到要求;逾期仍达不到要求的,责令停产整顿。”

实施标准:有上述违法行为的,责令限期达到要求;逾期仍达不到要求的,责令停产整顿。

第三十二条 应急救援器材、设备未按规定配备并进行经常性维护保养的违法行为。

部门规章规定:《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条第(二)项“未配备必要的应急救援器材、设备,并进行经常性维护、保养,保证正常运转的”。

实施标准:有上述违法行为的,责令2日内改正,并可以处1万元以上3万元以下的罚款。第六十条 应急救援器材、设备和物资未按规定配备并进行经常性维护保养的违法行为。

部门规章规定:《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十六条“危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼单位有下列行为之一的,责令改正,并可以处1万元以上3万元以下的罚款:(二)未配备必要的应急救援器材、设备和物资,并进行经常性维护、保养,保证正常运转的。”

实施标准:有上述违法行为的,责令改正,并可以处1万元以上3万元以下的罚款。

第六十一条 安全设施、设备、矿用产品安全使用证或者安全标志不符合规定的违法行为。

(一)法律规定:《安全生产法》第三十四条“生产经营单位使用的危险物品的容器、运输工具,以及涉及人身安全、危险性较大的海洋石油开采特种设备和矿山井下特种设备,必须按照国家有关规定,由专业生产单位生产,并经具有专业资质的检测、检验机构检测、检验合格,取得安全使用证或者安全标志,方可投入使用。检测、检验机构对检测、检验结果负责。”

第九十六条“生产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正,可以处五万元以下的罚款;逾期未改正的,处五万元以上二十万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款;情节严重的,责令停产停业整顿;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任:(五)危险物品的容器、运输工具,以及涉及人身安全、危险性较大的海洋石油开采特种设备和矿山井下特种设备未经具有专业资质的机构检测、检验合格,取得安全使用证或者安全标志,投入使用的。”

实施标准:有上述违法行为的,责令限期改正,可以处5万元以下的罚款;逾期未改正的,处5万元以上20万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款;情节严重的,责令停产整顿。

(二)部门规章规定:《煤矿安全生产许可证实施办法》第六条第(十一)项“不得使用国家明令禁止使用的设备及生产工艺,使用的矿用产品应有安全标志。”

第三十八条“取得安全生产许可证的煤矿有下列行为之一的,暂扣其安全生产许可证:

(一)发生较大及以上事故的;

(二)不具备本实施办法第五条规定的安全生产条件之一,经整改仍不具备的;

(三)不具备本实施办法第六条、第七条规定的安全生产条件之一,仍然进行生产的;

(四)采矿许可证过期的。”

实施标准:有上述违法行为的,暂扣安全生产许可证。

第六十二条 未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的违法行为。

法律规定:《安全生产法》第三十三条第二款“生产经营单位必须对安全设备进行经常性维护、保养,并定期检测,保证正常运转。维护、保养、检测应当作好记录,并由有关人员签字。”

第九十六条“生产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正,可以处五万元以下的罚款;逾期未改正的,处五万元以上二十万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款;情节严重的,责令停产停业整顿;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任:(三)未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的。”

实施标准:有上述违法行为的,责令限期改正,可以处五万元以下的罚款;逾期未改正的,处5万元以上20万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款;情节严重的,责令停产停业整顿。

第五章 职业卫生类违法行为第五章 职业卫生类违法行为

第三十三条 职业病防治管理不符合规定的违法行为。

法律规定:《职业病防治法》第十九条“用人单位应当采取下列职业病防治管理措施:(一)设置或者指定职业卫生管理机构或者组织,配备专职或者兼职的职业卫生专业人员,负责本单位的职业病防治工作;(二)制定职业病防治计划和实施方案;(三)建立、健全职业卫生管理制度和操作规程;(四)建立、健全职业卫生档案和劳动者健康监护档案;(五)建立、健全工作场所职业病危害因素监测及评价制度;(六)建立、健全职业病危害事故应急救援预案。”

第六十三条“违反本法规定,有下列行为之一的,由卫生行政部门给予警告,责令限期改正;逾期不改正的,处二万元以下的罚款:(一)工作场所职业病危害因素检测、评价结果没有存档、上报、公布的;(二)未采取本法第十九条规定的职业病防治管理措施的;(三)未按照规定公布有关职业病防治的规章制度、操作规程、职业病危害事故应急救援措施的;(四)未按照规定组织劳动者进行职业卫生培训,或者未对劳动者个人职业病防护采取指导、督促措施的”。

实施标准:有上述违法行为的,给予警告,责令限期改正;逾期不改正的,处2万元以下的罚款。第六十三条 职业病防治管理措施不符合规定的违法行为。

(一)法律规定:《职业病防治法》第二十一条“用人单位应当采取下列职业病防治管理措施:(一)设置或者指定职业卫生管理机构或者组织,配备专职或者兼职的职业卫生专业人员,负责本单位的职业病防治工作;(二)制定职业病防治计划和实施方案;(三)建立、健全职业卫生管理制度和操作规程;(四)建立、健全职业卫生档案和劳动者健康监护档案;(五)建立、健全工作场所职业病危害因素监测及评价制度;(六)建立、健全职业病危害事故应急救援预案。”

第七十一条“违反本法规定,有下列行为之一的,由安全生产监督管理部门给予警告,责令限期改正;逾期不改正的,处十万元以下的罚款:(一)工作场所职业病危害因素检测、评价结果没有存档、上报、公布的;(二)未采取本法第二十一条规定的职业病防治管理措施的;(三)未按照规定公布有关职业病防治的规章制度、操作规程、职业病危害事故应急救援措施的;(四)未按照规定组织劳动者进行职业卫生培训,或者未对劳动者个人职业病防护采取指导、督促措施的。(五)国内首次使用或者首次进口与职业病危害有关的化学材料,未按照规定报送毒性鉴定资料以及经有关部门登记注册或者批准进口的文件的。”

实施标准:有上述违法行为的,给予警告,责令限期改正;逾期不改正的,处10万元以下的罚款。

(二)部门规章规定:《工作场所职业卫生监督管理规定》第四十九条“用人单位有以下标准之一的,给予警告,责令限期改正;逾期未改正的,处10万元以下的罚款:(一)未按照规定制定职业病防治计划和实施方案的;(二)未按照规定设置或者指定职业卫生管理机构或者组织,未配备专职或者兼职的职业卫生管理人员的;(三)未按照规定建立、健全职业卫生管理制度和操作规程的;(四)未按照规定建立、健全职业卫生档案和劳动者健康监护档案的;(五)未建立、健全工作场所职业病危害因素监测及评价制度的;(六)未按照规定公布有关职业病防治的规章制度、操作规程、职业病危害事故应急救援措施的;(七)未按照规定组织劳动者进行职业卫生培训,或者未对劳动者个体防护采取有效的指导、督促措施的;(八)工作场所职业病危害因素检测、评价结果未按照规定存档、上报和公布的。”

实施标准:有上述违法行为的,给予警告,责令限期改正;逾期不改正的,处10万元以下的罚款。

第三十四条 职业病危害项目、监测和告知达不到规定要求的违法行为。

法律规定:《职业病防治法》

第六十四条“用人单位违反本法规定,有下列行为之一的,由卫生行政部门责令限期改正,给予警告,可以并处二万元以上五万元以下的罚款:(一)未按照规定及时、如实向卫生行政部门申报产生职业病危害的项目的;(二)未实施由专人负责的职业病危害因素日常监测,或者监测系统不能正常监测的;(三)订立或者变更劳动合同时,未告知劳动者职业病危害真实情况的。(四)未按照规定组织职业健康检查、建立职业健康监护档案或者未将检查结果如实告知劳动者的。”

实施标准:有上述违法行为的,责令限期改正,并按照以下标准进行罚款:

(1)未按照规定及时、如实向煤矿安全监察机构申报产生职业病危害的项目的,限5日内改正,给予警告,未及时申报的处2万元以上3万元以下的罚款,未申报的处3万元以上5万元以下的罚款;

(2)未实施由专人负责的职业病危害因素日常监测,或者监测系统不能正常监测的,限10日内改正,给予警告,监测系统不能正常监测的处2万元以上3万元以下的罚款,未实施日常监测的处3万元以上5万元以下的罚款;

(3)订立或者变更劳动合同时,未告知劳动者职业病危害真实情况的,未在公告栏公示的,限5日内改正,给予警告,处2万元以上3万元以下的罚款;在订立或者变更劳动合同中未告知的,限5日内改正,给予警告,处3万元以上5万元以下的罚款。第六十四条 职业病危害项目申报、监测和告知不符合规定的违法行为。

法律规定:《职业病防治法》第十六条第二款“用人单位工作场所存在职业病目录所列职业病的危害因素的,应当及时、如实向所在地安全生产监督管理部门申报危害项目,接受监督。”

第二十七条第一款“用人单位应当实施由专人负责的职业病危害因素日常监测,并确保监测系统处于正常运行状态。”

第三十四条“用人单位与劳动者订立劳动合同(含聘用合同,下同)时,应当将工作过程中可能产生的职业病危害及其后果、职业病防护措施和待遇等如实告知劳动者,并在劳动合同中写明,不得隐瞒或者欺骗。劳动者在已订立劳动合同期间因工作岗位或者工作内容变更,从事与所订立劳动合同中未告知的存在职业病危害的作业时,用人单位应当依照前款规定,向劳动者履行如实告知的义务,并协商变更原劳动合同相关条款。”

第三十六条“对从事接触职业病危害的作业的劳动者,用人单位应当按照国务院安全生产监督管理部门、卫生行政部门的规定组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查,并将检查结果书面告知劳动者。职业健康检查费用由用人单位承担。”

第三十七条第二款“用人单位应当为劳动者建立职业健康监护档案,并按照规定的期限妥善保存。”第三款“劳动者离开用人单位时,有权索取本人职业健康监护档案复印件,用人单位应当如实、无偿提供,并在所提供的复印件上签章。”

第七十二条“用人单位违反本法规定,有下列行为之一的,由安全生产监督管理部门责令限期改正,给予警告,可以并处五万元以上十万元以下的罚款:(一)未按照规定及时、如实向安全生产监督管理部门申报产生职业病危害的项目的;(二)未实施由专人负责的职业病危害因素日常监测,或者监测系统不能正常监测的;(三)订立或者变更劳动合同时,未告知劳动者职业病危害真实情况的;(四)未按照规定组织职业健康检查、建立职业健康监护档案或者未将检查结果如实书面告知劳动者的;(五)未依照本法规定在劳动者离开用人单位时提供职业健康监护档案复印件的。”

实施标准:有上述违法行为的,给予警告,责令限期改正,并按照以下标准进行罚款:

(1)未按照规定及时、如实向煤矿安全监察机构申报产生职业病危害的项目的,责令限期改正,未及时申报的处5万元以上8万元以下的罚款,未申报的处8万元以上10万元以下的罚款;

(2)未实施由专人负责的职业病危害因素日常监测,或者监测系统不能正常监测的,责令限期改正,监测系统不能正常监测的处5万元以上8万元以下的罚款,未实施日常监测的处8万元以上10万元以下的罚款;

(3)订立或者变更劳动合同时,未告知劳动者职业病危害真实情况的,未在公告栏公示的,责令限期改正,处5万元以上8万元以下的罚款。

(4)组织职业健康检查人数不全的,或者未建立职业健康监护档案或者未将检查结果书面告知劳动者的,可以并处5万元以上8万元以下的罚款;未组织职业健康检查的,可以并处8万元以上10万元以下的罚款;

(5)未依照规定在劳动者离开用人单位时提供职业健康监护档案复印件的,可以并处5万元以上7万元以下的罚款。

第三十五条 用人单位违反职业病防治规定的违法行为。

法律规定:《职业病防治法》

第六十五条“用人单位违反本法规定,有下列行为之一的,由卫生行政部门给予警告,责令限期改正,逾期不改正的,处五万元以上二十万元以下的罚款;情节严重的,责令停止产生职业病危害的作业,或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭:(一)工作场所职业病危害因素的强度或者浓度超过国家职业卫生标准的;(二)未提供职业病防护设施和个人使用的职业病防护用品,或者提供的职业病防护设施和个人使用的职业病防护用品不符合国家职业卫生标准和卫生要求的;(三)对职业病防护设备、应急救援设施和个人使用的职业病防护用品未按照规定进行维护、检修、检测,或者不能保持正常运行、使用状态的;(四)未按照规定对工作场所职业病危害因素进行检测、评价的;(五)工作场所职业病危害因素经治理仍然达不到国家职业卫生标准和卫生要求时,未停止存在职业病危害因素的作业的;(六)未按照规定安排职业病病人、疑似职业病病人进行诊治的;(七)发生或者可能发生急性职业病危害事故时,未立即采取应急救援和控制措施或者未按照规定及时报告的;(八)未按照规定在产生严重职业病危害的作业岗位醒目位置设置警示标识和中文警示说明的;(九)拒绝卫生行政部门监督检查的。”

实施标准:有上述违法行为的,给予警告,责令限期改正,逾期不改正的,并按如下情形处罚;情节严重的,责令停止产生职业病危害的作业,或者提请有关人民政府责令关闭。

(1)工作场所职业病危害因素的强度或者浓度超过国家职业卫生标准的,限5日内改正,逾期不改正的,处5万元以上10万元以下的罚款;

(2)提供的职业病防护设施和个人使用的职业病防护用品不符合国家职业卫生标准和卫生要求的,限10日内改正,逾期不改正的,处5万元以上10万元以下的罚款;未提供职业病防护设施和个人使用的职业病防护用品,限10日内改正,逾期不改正的,处10万元以上20万元以下的罚款;

(3)对职业病防护设备、应急救援设施和个人使用的职业病防护用品未按照规定进行维护、检修、检测的,限5日内改正,逾期不改正的,处5万元以上10万元以下的罚款;不能保持正常运行、使用的,限10日内改正,逾期不改正的,处10万元以上20万元以下的罚款;

(4)未按照规定对工作场所职业病危害因素进行检测、评价的,未按规定周期检测、评价的,限5日内改正,逾期不改正的,处5万元以上10万元以下的罚款;没有进行检测、评价的,限10日内改正,逾期不改正的,处10万元以上20万元以下的罚款;

(5)工作场所职业病危害因素经治理仍然达不到国家职业卫生标准和卫生要求时,未停止存在职业病危害因素的作业的,责令立即停止作业,不停止作业的,处15万元以上20万元以下的罚款;

(6)发生或者可能发生急性职业病危害事故时,未立即采取应急救援和控制措施或者未按照规定及时报告的,责令立即改正;不改正的,处10万元以上20万元以下的罚款;

(7)未按照规定在产生严重职业病危害的作业岗位醒目位置设置警示标识和中文警示说明的,限5日内改正;安全警示标志改正不明显、不规范的,处5万元以上10万元以下的罚款;没有改正的,处10万元以上20万元以下的罚款;

(8)拒绝监督检查的,责令立即改正,不改正的,处15万元以上20万元以下的罚款。第六十五条 产生职业病危害的用人单位工作场所、防护设施、用品、救援及诊断费用支付等违反规定的违法行为。

(一)法律规定:《职业病防治法》第十五条“产生职业病危害的用人单位的设立除应当符合法律、行政法规规定的设立条件外,其工作场所还应当符合下列职业卫生要求:(一)职业病危害因素的强度或者浓度符合国家职业卫生标准。”

第二十三条“用人单位必须采用有效的职业病防护设施,并为劳动者提供个人使用的职业病防护用品。用人单位为劳动者个人提供的职业病防护用品必须符合防治职业病的要求;不符合要求的,不得使用。”

第二十六条第三款“对职业病防护设备、应急救援设施和个人使用的职业病防护用品,用人单位应当进行经常性的维护、检修,定期检测其性能和效果,确保其处于正常状态,不得擅自拆除或者停止使用。”

第二十七条第二款“用人单位应当按照国务院安全生产监督管理部门的规定,定期对工作场所进行职业病危害因素检测、评价。检测、评价结果存入用人单位职业卫生档案,定期向所在地安全生产监督管理部门报告并向劳动者公布。”第四款:“发现工作场所职业病危害因素不符合国家职业卫生标准和卫生要求时,用人单位应当立即采取相应治理措施,仍然达不到国家职业卫生标准和卫生要求的,必须停止存在职业病危害因素的作业;职业病危害因素经治理后,符合国家职业卫生标准和卫生要求的,方可重新作业。”

第三十八条“发生或者可能发生急性职业病危害事故时,用人单位应当立即采取应急救援和控制措施,并及时报告所在地安全生产监督管理部门和有关部门。安全生产监督管理部门接到报告后,应当及时会同有关部门组织调查处理;必要时,可以采取临时控制措施。卫生行政部门应当组织做好医疗救治工作。对遭受或者可能遭受急性职业病危害的劳动者,用人单位应当及时组织救治、进行健康检查和医学观察,所需费用由用人单位承担。”

第二十五条“产生职业病危害的用人单位,应当在醒目位置设置公告栏,公布有关职业病防治的规章制度、操作规程、职业病危害事故应急救援措施和工作场所职业病危害因素检测结果。对产生严重职业病危害的作业岗位,应当在其醒目位置,设置警示标识和中文警示说明。警示说明应当载明产生职业病危害的种类、后果、预防以及应急救治措施等内容。”

第四十八条第一款“用人单位应当如实提供职业病诊断、鉴定所需的劳动者职业史和职业病危害接触史、工作场所职业病危害因素检测结果等资料;安全生产监督管理部门应当监督检查和督促用人单位提供上述资料;劳动者和有关机构也应当提供与职业病诊断、鉴定有关的资料。”

第五十四条第三款“职业病诊断、鉴定费用由用人单位承担。”

第五十六条第三款“疑似职业病病人在诊断、医学观察期间的费用,由用人单位承担。”

第六十条“劳动者被诊断患有职业病,但用人单位没有依法参加工伤保险的,其医疗和生活保障由该用人单位承担。”

第七十三条“用人单位违反本法规定,有下列行为之一的,由安全生产监督管理部门给予警告,责令限期改正;逾期不改正的,处五万元以上二十万元以下的罚款;情节严重的,责令停止产生职业病危害的作业,或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭:(一)工作场所职业病危害因素的强度或者浓度超过国家职业卫生标准的;(二)未提供职业病防护设施和个人使用的职业病防护用品,或者提供的职业病防护设施和个人使用的职业病防护用品不符合国家职业卫生标准和卫生要求的;(三)对职业病防护设备、应急救援设施和个人使用的职业病防护用品未按照规定进行维护、检修、检测,或者不能保持正常运行、使用状态的;(四)未按照规定对工作场所职业病危害因素进行检测、评价的;(五)工作场所职业病危害因素经治理仍然达不到国家职业卫生标准和卫生要求时,未停止存在职业病危害因素的作业的;(六)未按照规定安排职业病病人、疑似职业病病人进行诊治的;(七)发生或者可能发生急性职业病危害事故时,未立即采取应急救援和控制措施或者未按照规定及时报告的;(八)未按照规定在产生严重职业病危害的作业岗位醒目位置设置警示标识和中文警示说明的;(九)拒绝职业卫生监督管理部门监督检查的;(十)隐瞒、伪造、篡改、毁损职业健康监护档案、工作场所职业病危害因素检测评价结果等相关资料,或者拒不提供职业病诊断、鉴定所需资料的;(十一)未按照规定承担职业病诊断、鉴定费用和职业病病人的医疗、生活保障费用的。”

实施标准:有上述违法行为的,给予警告,责令限期改正;逾期不改正的,并按照以下标准处罚;情节严重的,责令停止产生职业病危害的作业,或者提请有关人民政府责令关闭。

(1)工作场所职业病危害因素的强度或者浓度超过国家职业卫生标准的,责令限期改正,逾期不改正的,处5万元以上10万元以下的罚款;

(2)提供的职业病防护设施和个人使用的职业病防护用品不符合国家职业卫生标准和卫生要求的,责令限期改正,逾期不改正的,处5万元以上10万元以下的罚款;未提供职业病防护设施和个人使用的职业病防护用品,责令限期改正,逾期不改正的,处10万元以上20万元以下的罚款;

(3)对职业病防护设备、应急救援设施和个人使用的职业病防护用品未按照规定进行维护、检修、检测的,责令限期改正,逾期不改正的,处5万元以上10万元以下的罚款;不能保持正常运行、使用的,责令限期改正,逾期不改正的,处10万元以上20万元以下的罚款;

(4)未按照规定对工作场所职业病危害因素进行检测、评价的,未按规定周期检测、评价的,责令限期改正,逾期不改正的,处5万元以上10万元以下的罚款;没有进行检测、评价的,责令限期改正,逾期不改正的,处10万元以上20万元以下的罚款;

(5)工作场所职业病危害因素经治理仍然达不到国家职业卫生标准和卫生要求时,未停止存在职业病危害因素的作业的,责令立即停止作业,不停止作业的,处15万元以上20万元以下的罚款;

(6)未按照规定安排职业病病人、疑似职业病病人进行诊治的,处10万元以上15万元以下的罚款;

(7)发生或者可能发生急性职业病危害事故时,未立即采取应急救援和控制措施或者未按照规定及时报告的,责令立即改正;不改正的,处10万元以上20万元以下的罚款;

(8)未按照规定在产生严重职业病危害的作业岗位醒目位置设置警示标识和中文警示说明的,责令限期改正;安全警示标志改正不明显、不规范的,处5万元以上10万元以下的罚款;没有改正的,处10万元以上20万元以下的罚款;

(9)拒绝监督检查的,责令立即改正,不改正的,处15万元以上20万元以下的罚款。

(10)隐瞒、伪造、篡改、毁损职业健康监护档案、工作场所职业病危害因素检测评价结果等相关资料的,或者拒不提供职业病诊断、鉴定所需资料的,处10万元以上15万元以下的罚款;

(11)未按照规定承担职业病诊断、鉴定费用和职业病病人的医疗、生活保障费用的,处15万元以上20万元以下的罚款。

(二)部门规章规定:

1.《工作场所职业卫生监督管理规定》第五十一条“用人单位有以下标准之一的,给予警告,责令限期改正;逾期未改正的,处5万元以上20万元以下的罚款;情节严重的,责令停止产生职业病危害的作业,或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭:(一)工作场所职业病危害因素的强度或者浓度超过国家职业卫生标准的;(二)未提供职业病防护设施和劳动者使用的职业病防护用品,或者提供的职业病防护设施和劳动者使用的职业病防护用品不符合国家职业卫生标准和卫生要求的;(三)未按照规定对职业病防护设备、应急救援设施和劳动者职业病防护用品进行维护、检修、检测,或者不能保持正常运行、使用状态的;(四)未按照规定对工作场所职业病危害因素进行检测、现状评价的;(五)工作场所职业病危害因素经治理仍然达不到国家职业卫生标准和卫生要求时,未停止存在职业病危害因素的作业的;(六)发生或者可能发生急性职业病危害事故,未立即采取应急救援和控制措施或者未按照规定及时报告的;(七)未按照规定在产生严重职业病危害的作业岗位醒目位置设置警示标识和中文警示说明的;(八)拒绝安全生产监督管理部门监督检查的;(九)隐瞒、伪造、篡改、毁损职业健康监护档案、工作场所职业病危害因素检测评价结果等相关资料,或者不提供职业病诊断、鉴定所需要资料的;(十)未按照规定承担职业病诊断、鉴定费用和职业病病人的医疗、生活保障费用的。”

2.《用人单位职业健康监护监督管理办法》第二十八条“用人单位有以下标准之一的,给予警告,责令限期改正;逾期不改正的,处5万元以上20万元以下的罚款;情节严重的,责令停止产生职业病危害的作业,或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭:(一)未按照规定安排职业病病人、疑似职业病病人进行诊治的;(二)隐瞒、伪造、篡改、损毁职业健康监护档案等相关资料,或者拒不提供职业病诊断、鉴定所需资料的。”

3.《煤矿作业场所职业病危害防治规定》第六十六条“煤矿违反本规定,有下列行为之一的,责令限期改正;逾期不改正的,处5万元以上20万元以下的罚款;情节严重的,责令停止产生职业病危害的作业,或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭:(一)作业场所职业病危害因素的强度或者浓度超过本规定要求的;(二)未提供职业病防护设施和个人使用的职业病防护用品,或者提供的职业病防护设施和个人使用的职业病防护用品不符合本规定要求的;(三)未对作业场所职业病危害因素进行检测、评价的;(四)作业场所职业病危害因素经治理仍然达不到本规定要求时,未停止存在职业病危害因素的作业的;(五)发生或者可能发生急性职业病危害事故时,未立即采取应急救援和控制措施,或者未按照规定及时报告的;(六)未按照规定在产生严重职业病危害的作业岗位醒目位置设置警示标识和中文警示说明的。”

实施标准:有上述违法行为的,给予警告,责令限期改正;逾期不改正的,并按如下情形处罚;情节严重的,责令停止产生职业病危害的作业,或者提请有关人民政府责令关闭。

(1)工作场所职业病危害因素的强度或者浓度超过国家职业卫生标准的,责令限期改正,逾期不改正的,处5万元以上10万元以下的罚款;

(2)提供的职业病防护设施和个人使用的职业病防护用品不符合国家职业卫生标准和卫生要求的,责令限期改正,逾期不改正的,处5万元以上10万元以下的罚款;未提供职业病防护设施和个人使用的职业病防护用品,责令限期改正,逾期不改正的,处10万元以上20万元以下的罚款;

(3)对职业病防护设备、应急救援设施和个人使用的职业病防护用品未按照规定进行维护、检修、检测的,责令限期改正,逾期不改正的,处5万元以上10万元以下的罚款;不能保持正常运行、使用的,责令限期改正,逾期不改正的,处10万元以上20万元以下的罚款;

(4)未按照规定对工作场所职业病危害因素进行检测、评价的,未按规定周期检测、评价的,责令限期改正,逾期不改正的,处5万元以上10万元以下的罚款;没有进行检测、评价的,责令限期改正,逾期不改正的,处10万元以上20万元以下的罚款;

(5)工作场所职业病危害因素经治理仍然达不到国家职业卫生标准和卫生要求时,未停止存在职业病危害因素的作业的,责令立即停止作业,不停止作业的,处15万元以上20万元以下的罚款;

(6)未按照规定安排职业病病人、疑似职业病病人进行诊治的,处10万元以上15万元以下的罚款;

(7)发生或者可能发生急性职业病危害事故时,未立即采取应急救援和控制措施或者未按照规定及时报告的,责令立即改正;不改正的,处10万元以上20万元以下的罚款;

(8)未按照规定在产生严重职业病危害的作业岗位醒目位置设置警示标识和中文警示说明的,责令限期改正;安全警示标志改正不明显、不规范的,处5万元以上10万元以下的罚款;没有改正的,处10万元以上20万元以下的罚款;

(9)拒绝监督检查的,责令改正,不改正的,处15万元以上20万元以下的罚款。

(10)隐瞒、伪造、篡改、毁损职业健康监护档案、工作场所职业病危害因素检测评价结果等相关资料的,或者拒不提供职业病诊断、鉴定所需资料的,处10万元以上15万元以下的罚款;

(11)未按照规定承担职业病诊断、鉴定费用和职业病病人的医疗、生活保障费用的,处15万元以上20万元以下的罚款。

第三十六条 职业病危害预防、治理等不符合规定的违法行为。

法律规定:《职业病防治法》

第六十八条“违反本法规定,有以下标准之一的,由卫生行政部门责令限期治理,并处五万元以上三十万元以下的罚款;情节严重的,责令停止产生职业病危害的作业,或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭:(一)隐瞒技术、工艺、材料所产生的职业病危害而采用的;(二)隐瞒本单位职业卫生真实情况的;(三)可能发生急性职业损伤的有毒、有害工作场所、放射工作场所或者放射性同位素的运输、储存不符合本法第二十三条规定的;(四)使用国家明令禁止使用的可能产生职业病危害的设备或者材料的;(五)将产生职业病危害的作业转移给没有职业病防护条件的单位和个人,或者没有职业病防护条件的单位和个人接受产生职业病危害的作业的;(六)擅自拆除、停止使用职业病防护设备或者应急救援设施的;(七)安排未经职业健康检查的劳动者、有职业禁忌的劳动者、未成年工或者孕期、哺乳期女职工从事接触职业病危害的作业或者禁忌作业的;(八)违章指挥和强令劳动者进行没有职业病防护措施的作业的。”

实施标准:有上述违法行为的,责令限期治理,并按如下情形处罚;情节严重的,责令停止产生职业病危害的作业,或者提请有关人民政府责令关闭。

(1)隐瞒技术、工艺、材料所产生的职业病危害而采用的,限5日内改正,处20万元以上30万元以下的罚款;

(2)隐瞒本单位职业卫生真实情况的,限5日内改正,处5万元以上10万元以下的罚款;

(3)使用国家明令禁止使用的可能产生职业病危害的设备或者材料的,限5日内改正,处10万元以上20万元以下的罚款;

(4)将产生职业病危害的作业转移给没有职业病防护条件的单位和个人,或者没有职业病防护条件的单位和个人接受产生职业病危害作业的,限3日内改正,处5万元以上10万元以下的罚款;

(5)擅自拆除、停止使用职业病防护设备或者应急救援设施的,责令立即改正,处20万元以上30万元以下的罚款;

(6)安排未经职业健康检查的劳动者、有职业禁忌的劳动者、未成年工或者孕期、哺乳期女职工从事接触职业病危害的作业或者禁忌作业的,责令立即改正,处10万元以上20万元以下的罚款;

(7)违章指挥或强令劳动者进行没有职业病防护措施的作业的,责令立即改正,处20万元以上30万元以下的罚款。第六十六条 职业病危害预防、治理等不符合规定的违法行为。

(一)法律规定:《职业病防治法》第三十三条“用人单位对采用的技术、工艺、设备、材料,应当知悉其产生的职业病危害,对有职业病危害的技术、工艺、设备、材料隐瞒其危害而采用的,对所造成的职业病危害后果承担责任。”

第三十一条“任何单位和个人不得生产、经营、进口和使用国家明令禁止使用的可能产生职业病危害的设备或者材料。”

第三十二条“任何单位和个人不得将产生职业病危害的作业转移给不具备职业病防护条件的单位和个人。不具备职业病防护条件的单位和个人不得接受产生职业病危害的作业。”

第三十六条第二款“用人单位不得安排未经上岗前职业健康检查的劳动者从事接触职业病危害的作业;不得安排有职业禁忌的劳动者从事其所禁忌的作业。”

第三十九条“用人单位不得安排未成年工从事接触职业病危害的作业;不得安排孕期、哺乳期的女职工从事对本人和胎儿、婴儿有危害的作业。”

第七十六条“违反本法规定,有以下标准之一的,由安全生产监督管理部门责令限期治,并处五万元以上三十万元以下的罚款;情节严重的,责令停止产生职业病危害的作业,或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭:(一)隐瞒技术、工艺、设备、材料所产生的职业病危害而采用的;(二)隐瞒本单位职业卫生真实情况的;(三)可能发生急性职业损伤的有毒、有害工作场所、放射工作场所或者放射性同位素的运输、贮存不符合本法第二十六条规定的;(四)使用国家明令禁止使用的可能产生职业病危害的设备或者材料的;(五)将产生职业病危害的作业转移给没有职业病防护条件的单位和个人,或者没有职业病防护条件的单位和个人接受产生职业病危害的作业的;(六)擅自拆除、停止使用职业病防护设备或者应急救援设施的;(七)安排未经职业健康检查的劳动者、有职业禁忌的劳动者、未成年工或者孕期、哺乳期女职工从事接触职业病危害的作业或者禁忌作业的;(八)违章指挥和强令劳动者进行没有职业病防护措施的作业的。”

实施标准:有上述违法行为的,责令限期治理,并按照以下标准处罚;情节严重的,责令停止产生职业病危害的作业,或者提请有关人民政府责令关闭。

(1)隐瞒技术、工艺、材料所产生的职业病危害而采用的,责令限期改正,处20万元以上30万元以下的罚款;

(2)隐瞒本单位职业卫生真实情况的,责令限期改正,处5万元以上10万元以下的罚款;

(3)使用国家明令禁止使用的可能产生职业病危害的设备或者材料的,责令限期改正,处10万元以上20万元以下的罚款;

(4)将产生职业病危害的作业转移给没有职业病防护条件的单位和个人,或者没有职业病防护条件的单位和个人接受产生职业病危害作业的,责令限期改正,处5万元以上10万元以下的罚款;

(5)擅自拆除、停止使用职业病防护设备或者应急救援设施的,责令立即改正,处20万元以上30万元以下的罚款;

(6)安排未经职业健康检查的劳动者、有职业禁忌的劳动者、未成年工或者孕期、哺乳期女职工从事接触职业病危害的作业或者禁忌作业的,责令立即改正,处10万元以上20万元以下的罚款;

(7)违章指挥或强令劳动者进行没有职业病防护措施的作业的,责令立即改正,处20万元以上30万元以下的罚款。

(二)部门规章规定:

1.《工作场所职业卫生监督管理规定》第五十二条“用人单位有以下标准之一的,责令限期改正,并处5万元以上30万元以下的罚款;情节严重的,责令停止产生职业病危害的作业,或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭:(一)隐瞒技术、工艺、设备、材料所产生的职业病危害而采用的;(二)隐瞒本单位职业卫生真实情况的;(三)可能发生急性职业损伤的有毒、有害工作场所或者放射工作场所不符合本规定第十七条规定的;(四)使用国家明令禁止使用的可能产生职业病危害的设备或者材料的;(五)将产生职业病危害的作业转移给没有职业病防护条件的单位和个人,或者没有职业病防护条件的单位和个人接受产生职业病危害的作业的;(六)擅自拆除、停止使用职业病防护设备或者应急救援设施的;(七)安排未经职业健康检查的劳动者、有职业禁忌的劳动者、未成年工或者孕期、哺乳期女职工从事接触产生职业病危害的作业或者禁忌作业的。(八)违章指挥和强令劳动者进行没有职业病防护措施的作业的。”

2.《用人单位职业健康监护监管管理办法》第二十九条“用人单位有以下标准之一的,责令限期治理,并处5万元以上30万元以下的罚款;情节严重的,责令停止产生职业病危害的作业,或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭:(一)安排未经职业健康检查的劳动者从事接触职业病危害的作业的;(二)安排未成年工从事接触职业病危害的作业的;(三)安排孕期、哺乳期女职工从事对本人和胎儿、婴儿有危害的作业的;(四)安排有职业禁忌的劳动者从事所禁忌的作业的。”

3.《煤矿作业场所职业病危害防治规定》第六十七条“煤矿违反本规定,有以下标准之一的,责令限期治理,并处5万元以上30万元以下的罚款;情节严重的,责令停止产生职业病危害的作业,或者暂扣、吊销煤矿安全生产许可证:(一)隐瞒本单位职业卫生真实情况的;(二)使用国家明令禁止使用的可能产生职业病危害的设备或者材料的;(三)安排未经职业健康检查的劳动者、有职业禁忌的劳动者、未成年工或者孕期、哺乳期女职工从事接触职业病危害的作业或者禁忌作业的。”

实施标准:有上述违法行为的,责令限期治理,并按照以下标准处罚;情节严重的,责令停止产生职业病危害的作业,或者暂扣、吊销煤矿安全生产许可证;或者提请有关人民政府责令关闭。

(1)隐瞒技术、工艺、材料所产生的职业病危害而采用的,处20万元以上30万元以下的罚款;

(2)隐瞒本单位职业卫生真实情况的,责令限期改正,处5万元以上10万元以下的罚款;

(3)使用国家明令禁止使用的可能产生职业病危害的设备或者材料的,处10万元以上20万元以下的罚款;

(4)将产生职业病危害的作业转移给没有职业病防护条件的单位和个人,或者没有职业病防护条件的单位和个人接受产生职业病危害作业的,处5万元以上10万元以下的罚款;

(5)擅自拆除、停止使用职业病防护设备或者应急救援设施的,责令改正,处20万元以上30万元以下的罚款;

(6)安排未经职业健康检查的劳动者、有职业禁忌的劳动者、未成年工或者孕期、哺乳期女职工从事接触职业病危害的作业或者禁忌作业的,责令改正,处10万元以上20万元以下的罚款;

(7)违章指挥或强令劳动者进行没有职业病防护措施的作业的,责令改正,处20万元以上30万元以下的罚款。

第六十七条 建设项目职业卫生“三同时”不符合规定的违法行为。

(一)法律规定:《职业病防治法》第十七条“新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目(以下统称建设项目)可能产生职业病危害的,建设单位在可行性论证阶段应当向安全生产监督管理部门提交职业病危害预评价报告。”

第十八条“建设项目的职业病防护设施所需费用应当纳入建设项目工程预算,并与主体工程同时设计,同时施工,同时投入生产和使用。职业病危害严重的建设项目的防护设施设计,应当经安全生产监督管理部门审查,符合国家职业卫生标准和卫生要求的,方可施工。建设项目在竣工验收前,建设单位应当进行职业病危害控制效果评价。建设项目竣工验收时,其职业病防护设施经安全生产监督管理部门验收合格后,方可投入正式生产和使用。”

第七十条“建设单位违反本法规定,有下列行为之一的,由安全生产监督管理部门给予警告,责令限期改正;逾期不改正的,处十万元以上五十万元以下的罚款;情节严重的,责令停止产生职业病危害的作业,或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令停建、关闭:(一)未按照规定进行职业病危害预评价或者未提交职业病危害预评价报告,或者职业病危害预评价报告未经安全生产监督管理部门审核同意,开工建设的;(二)建设项目的职业病防护设施未按照规定与主体工程同时投入生产和使用的;(三)职业病危害严重的建设项目,其职业病防护设施设计未经安全生产监督管理部门审查,或者不符合国家职业卫生标准和卫生要求施工的;(四)未按照规定对职业病防护设施进行职业病危害控制效果评价、未经安全生产监督管理部门验收或者验收不合格,擅自投入使用的。”

实施标准:有上述违法行为的,给予警告,责令限期改正;逾期不改正的,按照以下标准进行罚款;情节严重的,责令停止产生职业病危害的作业,或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令停建、关闭。

(1)未按照规定进行职业病危害预评价或者未提交职业病危害预评价报告,或者职业病危害预评价报告未经安全生产监督管理部门审核同意的,处10万元以上30万元以下的罚款;

(2)未按照规定对职业病防护设施进行职业病危害控制效果评价、未经安全生产监督管理部门验收或者验收不合格,擅自投入使用的,处20万元以上30万元以下的罚款;

(3)职业病防护设施设计未经审查或者不符合国家职业卫生标准和卫生要求施工的,处30万元以上40万元以下的罚款;

(4)建设项目的职业病防护设施未按照规定与主体工程同时投入生产和使用的,处40万元以上50万元以下的罚款。

(二)部门规章规定:《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》第三十五条“建设单位有下列行为之一的,由安全生产监督管理部门给予警告,责令限期改正;逾期不改正的,处3万元以下的罚款:(一)未按照本办法规定,对职业病危害预评价报告、职业病防护设施设计、职业病危害控制效果评价报告进行评审的;(二)建设项目的选址、生产规模、工艺、职业病危害因素的种类、职业病防护设施发生重大变更时,未对变更内容重新进行职业病危害预评价或者未重新进行职业病防护设施设计并办理有关手续,进行施工的;(三)需要试运行的职业病防护设施未与主体工程同时试运行的。”

实施标准:有上述违法行为的,给予警告,责令限期改正;逾期不改正的,处3万元以下的罚款。

第六十八条 未依照规定对职业病危害预评价报告等进行评审、重大变更未办理有关手续,不按规定同时试运行的违法行为。

部门规章规定:《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》第十一条“职业病危害预评价报告编制完成后,建设单位应当组织有关职业卫生专家,对职业病危害预评价报告进行评审。建设单位对职业病危害预评价报告的真实性、合法性负责。”

第十四条“建设项目职业病危害预评价报告经安全生产监督管理部门备案或者审核同意后,建设项目的选址、生产规模、工艺或者职业病危害因素的种类、职业病防护设施等发生重大变更的,建设单位应当对变更内容重新进行职业病危害预评价,办理相应的备案或者审核手续。”

第二十五条“建设项目完工后,需要进行试运行的,其配套建设的职业病防护设施必须与主体工程同时投入试运行。试运行时间应当不少于30日,最长不得超过180日,国家有关部门另有规定或者特殊要求的行业除外。”

第三十五条“建设单位有下列行为之一的,由安全生产监督管理部门给予警告,责令限期改正;逾期不改正的,处3万元以下的罚款:(一)未按照本办法规定,对职业病危害预评价报告、职业病防护设施设计、职业病危害控制效果评价报告进行评审的;(二)建设项目的选址、生产规模、工艺、职业病危害因素的种类、职业病防护设施发生重大变更时,未对变更内容重新进行职业病危害预评价或者未重新进行职业病防护设施设计并办理有关手续,进行施工的;(三)需要试运行的职业病防护设施未与主体工程同时试运行的。”

实施标准:有上述违法行为的,给予警告,责令限期改正;逾期不改正的,处3万元以下的罚款。

第六十九条 建设单位在职业病危害评审、验收中弄虚作假的违法行为。

部门规章规定:《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》第十一条第二款“建设单位对职业病危害预评价报告的真实性、合法性负责。”

第三十六条“建设单位在职业病危害预评价报告、职业病防护设施设计、职业病危害控制效果评价报告评审以及职业病防护设施验收中弄虚作假的,责令改正,并处5千元以上3万元以下的罚款。”

实施标准:有上述违法行为的,责令改正,并处5千元以上3万元以下的罚款。

第七十条 职业健康监护措施不符合规定的违法行为。

部门规章规定:《用人单位职业健康监护监督管理办法》第四条“用人单位应当建立、健全劳动者职业健康监护制度,依法落实职业健康监护工作。”

第七条第二款“用人单位应当依照本办法以及《职业健康监护技术规范》(GBZ188)、《放射工作人员职业健康监护技术规范》(GBZ235)等国家职业卫生标准的要求,制定、落实本单位职业健康检查年度计划,并保证所需要的专项经费。”

第八条“用人单位应当组织劳动者进行职业健康检查,并承担职业健康检查费用。”

第十条“用人单位在委托职业健康检查机构对从事接触职业病危害作业的劳动者进行职业健康检查时,应当如实提供下列文件、资料:(一)用人单位的基本情况;(二)工作场所职业病危害因素种类及其接触人员名册;(三)职业病危害因素定期检测、评价结果。”

第十七条“用人单位应当根据职业健康检查报告,采取下列措施:(一)对有职业禁忌的劳动者,调离或者暂时脱离原工作岗位;(二)对健康损害可能与所从事的职业相关的劳动者,进行妥善安置;(三)对需要复查的劳动者,按照职业健康检查机构要求的时间安排复查和医学观察;(四)对疑似职业病病人,按照职业健康检查机构的建议安排其进行医学观察或者职业病诊断;(五)对存在职业病危害的岗位,立即改善劳动条件,完善职业病防护设施,为劳动者配备符合国家标准的职业病危害防护用品。”

第二十六条“用人单位有下列行为之一的,给予警告,责令限期改正,可以并处3万元以下的罚款:(一)未建立或者落实职业健康监护制度的;(二)未按照规定制定职业健康监护计划和落实专项经费的;(三)弄虚作假,指使他人冒名顶替参加职业健康检查的;(四)未如实提供职业健康检查所需要的文件、资料的;(五)未根据职业健康检查情况采取相应措施的;(六)不承担职业健康检查费用的。”

实施标准:有上述违法行为的,给予警告,责令限期改正,可以并处3万元以下的罚款。

第七十一条 未按照规定实行有害作业与无害作业分开、工作场所与生活场所分开的违法行为。

部门规章规定:《工作场所职业卫生监督管理规定》第十二条“产生职业病危害的用人单位的工作场所应当符合下列基本要求:(一)生产布局合理,有害作业与无害作业分开;(二)工作场所与生活场所分开,工作场所不得住人。”

第四十八条“用人单位有以下标准之一的,给予警告,责令限期改正,可以并处5千元以上2万元以下的罚款:(一)未按照规定实行有害作业与无害作业分开、工作场所与生活场所分开的。”

实施标准:有上述违法行为的,给予警告,责令限期改正,可以并处5千元以上2万元以下的罚款。

第七十二条 向用人单位提供可能产生职业病危害的设备、材料,未按照规定提供中文说明书或者设置警示标识和中文警示说明的违法行为。

(一)法律规定:《职业病防治法》第二十九条“向用人单位提供可能产生职业病危害的设备的,应当提供中文说明书,并在设备的醒目位置设置警示标识和中文警示说明。警示说明应当载明设备性能、可能产生的职业病危害、安全操作和维护注意事项、职业病防护以及应急救治措施等内容。”

第七十四条“向用人单位提供可能产生职业病危害的设备、材料,未按照规定提供中文说明书或者设置警示标识和中文警示说明的,由安全生产监督管理部门责令限期改正,给予警告,并处五万元以上二十万元以下的罚款。”

实施标准:有上述违法行为的,责令限期改正,给予警告,并处5万元以上20万元以下的罚款。

(二)部门规章规定:《工作场所职业卫生监督管理规定》第二十三条“向用人单位提供可能产生职业病危害的设备的,应当提供中文说明书,并在设备的醒目位置设置警示标识和中文警示说明。警示说明应当载明设备性能、可能产生的职业病危害、安全操作和维护注意事项、职业病防护措施等内容。”

第五十四条“向用人单位提供可能产生职业病危害的设备或者材料,未按照规定提供中文说明书或者设置警示标识和中文警示说明的,责令限期改正,给予警告,并处5万元以上20万元以下的罚款。”

实施标准:有上述违法行为的,责令限期改正,给予警告,并处5万元以上20万元以下的罚款。

第七十三条 未按照规定报告职业病、疑似职业病的违法行为。

(一)法律规定:《职业病防治法》第五十一条“用人单位和医疗卫生机构发现职业病病人或者疑似职业病病人时,应当及时向所在地卫生行政部门和安全生产监督管理部门报告。确诊为职业病的,用人单位还应当向所在地劳动保障行政部门报告。”

第七十五条“用人单位和医疗卫生机构未按照规定报告职业病、疑似职业病的,由有关主管部门依据职责分工责令限期改正,给予警告,可以并处一万元以下的罚款;弄虚作假的,并处二万元以上五万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,可以依法给予降级或者撤职的处分。”

实施标准:有上述违法行为的,责令限期改正,给予警告,可以并处1万元以下的罚款;弄虚作假的,并处2万元以上5万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,可以依法给予降级或者撤职的处分。

(二)部门规章规定:《工作场所职业卫生监督管理规定》第五十五条“用人单位未按照规定报告职业病、疑似职业病的,责令限期改正,给予警告,可以并处一万元以下的罚款;弄虚作假的,并处二万元以上五万元以下的罚款。”

实施标准:有上述违法行为的,责令限期改正,给予警告,可以并处1万元以下的罚款;弄虚作假的,并处2万元以上5万元以下的罚款。

第七十四条 对劳动者生命健康造成严重损害的违法行为。

(一)法律规定:《职业病防治法》第七十八条“用人单位违反本法规定,已经对劳动者生命健康造成严重损害的,由安全生产监督管理部门责令停止产生职业病危害的作业,或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭,并处十万元以上五十万元以下的罚款。”

实施标准:有上述违法行为的,责令停止产生职业病危害的作业,或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭,并处10万元以上50万元以下的罚款。

(二)部门规章规定:《工作场所职业卫生监督管理规定》第五十三条“用人单位违反《中华人民共和国职业病防治法》的规定,已经对劳动者生命健康造成严重损害的,责令停止产生职业病危害的作业,或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭,并处10万元以上50万元以下的罚款。造成重大职业病危害事故或者其他严重后果,构成犯罪的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法追究刑事责任。”

实施标准:有上述违法行为的,责令停止产生职业病危害的作业,或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭,并处10万元以上50万元以下的罚款。

第七十五条 未投入职业病防治经费的违法行为。

部门规章规定:《煤矿作业场所职业病危害防治规定》第八条“煤矿应当制定职业病危害防治年度计划和实施方案,并建立健全下列制度:(十一)职业病危害防治经费保障及使用管理制度。”

第六十八条“煤矿违反本规定,有下列行为之一的,给予警告,责令限期改正;逾期不改正的,处3万元以下的罚款:(一)未投入职业病防治经费的。”

实施标准:有上述违法行为的,给予警告,责令限期改正;逾期不改正的,处3万元以下的罚款。

第七十六条 未建立职业病防治领导机构的违法行为。

部门规章规定:《煤矿作业场所职业病危害防治规定》第六条“煤矿应当建立健全职业病危害防治领导机构,制定职业病危害防治规划,明确职责分工和落实工作经费,加强职业病危害防治工作。”

第六十八条“煤矿违反本规定,有下列行为之一的,给予警告,责令限期改正;逾期不改正的,处3万元以下的罚款:(二)未建立职业病防治领导机构的。”

实施标准:有上述违法行为的,给予警告,责令限期改正;逾期不改正的,处3万元以下的罚款。

第六章 整顿关闭类违法行为第六章 整顿关闭类违法行为

第三十七条 生产经营单位不具备安全生产条件,经停产整顿仍不具备条件的违法行为。

(一)法律规定:《安全生产法》

第九十三条“生产经营单位不具备本法和其他有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件,经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的,予以关闭;有关部门应当依法吊销其有关证照。”

实施标准:矿井不具备有关法律、行政法规和国家标准或行业标准规定的安全生产条件,经停产停业整顿仍不具备条件的,暂扣安全生产许可证,在5个工作日内向地方人民政府提出关闭矿井的行政执法建议;对决定关闭的矿井,吊销其安全生产许可证。

(二)部门规章规定:《煤矿安全监察行政处罚办法》第二十七条“经停产整顿仍不具备法定安全生产条件给予关闭的行政处罚,由煤矿安全监察机构报请县级以上人民政府按照国务院规定的权限决定。”

实施标准:经停产整顿仍不具备法定安全生产条件的,吊销安全生产许可证,并在5个工作日内报请县级以上人民政府按照国务院规定的权限予以关闭。第七十七条 生产经营单位不具备安全生产条件,经停产整顿仍不具备条件的违法行为。

(一)法律规定:《安全生产法》第十七条“生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件;不具备安全生产条件的,不得从事生产经营活动。”

第一百零八条“生产经营单位不具备本法和其他有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件,经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的,予以关闭;有关部门应当依法吊销其有关证照。”

实施标准:有上述违法行为,经停产整顿仍不具备安全生产条件的,向地方人民政府提出关闭矿井的行政执法建议;对决定关闭的矿井,吊销安全生产许可证。

(二)部门规章规定:《煤矿安全监察行政处罚办法》第二十四条“经停产整顿仍不具备法定安全生产条件给予关闭的行政处罚,由煤矿安全监察机构报请县级以上人民政府按照国务院规定的权限决定。”

实施标准:有上述违法行为的,提请县级以上人民政府关闭。

第三十八条 未取得相关证照,擅自从事生产的违法行为。

行政法规规定:《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第五条“煤矿未依法取得采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照和矿长未依法取得矿长资格证、矿长安全资格证的,煤矿不得从事生产。擅自从事生产的,属非法煤矿。

“负责颁发前款规定证照的部门,经发现煤矿无证照或者证照不全从事生产的,应当责令该煤矿立即停止生产,没收违法所得和开采出的煤炭以及采掘设备,并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任;同时于2日内提请当地县级以上地方人民政府予以关闭,并可以向上一级地方人民政府报告。”

实施标准:有上述违法行为的,责令立即停止生产,没收违法所得和开采出的煤炭以及采掘设备,并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款;对于已取得安全生产许可证的,暂扣安全生产许可证,在2个工作日内提请当地县级以上地方人民政府予以关闭,并可以向上一级地方人民政府报告;构成犯罪的,依法追究刑事责任。第七十八条 未取得相关证照,擅自从事生产的违法行为。

行政法规规定:《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第五条“煤矿未依法取得采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照和矿长未依法取得矿长资格证、矿长安全资格证的,煤矿不得从事生产。擅自从事生产的,属非法煤矿。

“负责颁发前款规定证照的部门,经发现煤矿无证照或者证照不全从事生产的,应当责令该煤矿立即停止生产,没收违法所得和开采出的煤炭以及采掘设备,并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任;同时于2日内提请当地县级以上地方人民政府予以关闭,并可以向上级地方人民政府报告。”

实施标准:未依法取得采矿许可证、安全生产许可证和营业执照的,责令立即停止生产,没收违法所得和开采出的煤炭以及采掘设备,并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款;对于已取得安全生产许可证的,暂扣安全生产许可证,在2个工作日内提请当地县级以上地方人民政府予以关闭,并可以向上级地方人民政府报告。

第三十九条 被责令停产整顿的煤矿擅自从事生产,违反相关规定的违法行为。

行政法规规定:《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第十一条“对被责令停产整顿的煤矿,颁发证照的部门应当暂扣采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照和矿长资格证、矿长安全资格证。

“被责令停产整顿的煤矿应当制定整改方案,落实整改措施和安全技术规定;整改结束后要求恢复生产的,应当由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门自收到恢复生产申请之日起60日内组织验收完毕;验收合格的,经组织验收的地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门的主要负责人签字,并经有关煤矿安全监察机构审核同意,报请有关地方人民政府主要负责人签字批准,颁发证照的部门发还证照,煤矿方可恢复生产;验收不合格的,由有关地方人民政府予以关闭。

“被责令停产整顿的煤矿擅自从事生产的,县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构应当提请有关地方人民政府予以关闭,没收违法所得,并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”

实施标准:

(1)对被责令停产整顿的煤矿,暂扣安全生产许可证和矿长安全资格证;

(2)被责令停产整顿的煤矿擅自从事生产的,没收违法所得,并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任;

(3)被责令停产整顿的矿井经整改验收不合格,有关地方人民政府决定关闭的,吊销其安全生产许可证。第七十九条 对被责令停产整顿的煤矿擅自从事生产的违法行为的处罚

行政法规规定:《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第十一条 “对被责令停产整顿的煤矿,颁发证照的部门应当暂扣采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照和矿长资格证、矿长安全资格证。

“被责令停产整顿的煤矿应当制定整改方案,落实整改措施和安全技术规定;整改结束后要求恢复生产的,应当由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门自收到恢复生产申请之日起60日内组织验收完毕;验收合格的,经组织验收的地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门的主要负责人签字,并经有关煤矿安全监察机构审核同意,报请有关地方人民政府主要负责人签字批准,颁发证照的部门发还证照,煤矿方可恢复生产;验收不合格的,由有关地方人民政府予以关闭。

“被责令停产整顿的煤矿擅自从事生产的,县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构应当提请有关地方人民政府予以关闭,没收违法所得,并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”

实施标准:

(1)对被责令停产整顿的煤矿,暂扣安全生产许可证和矿长安全资格证;

(2)被责令停产整顿的煤矿擅自从事生产的,没收违法所得,并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任;

(3)被责令停产整顿的矿井经整改验收不合格,有关地方人民政府决定关闭的,吊销其安全生产许可证。

第四十条 提请关闭煤矿擅自恢复生产的违法行为。

行政法规规定:《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第十三条第一款“对提请关闭的煤矿,县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构应当责令立即停止生产;有关地方人民政府应当在7日内作出关闭或者不予关闭的决定,并由其主要负责人签字存档。对决定关闭的,有关地方人民政府应当立即组织实施”。

第十三条第二款“关闭煤矿应当达到下列要求:(一)吊销相关证照;(二)停止供应并处理火工用品;(三)停止供电,拆除矿井生产设备、供电、通信线路;(四)封闭、填实矿井井筒,平整井口场地,恢复地貌;(五)妥善遣散从业人员。”

第十三条第五款“关闭的煤矿擅自恢复生产的,依照本规定第五条第二款规定予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任”。

实施标准:(1)对提请关闭的煤矿,责令立即停止生产,暂扣安全生产许可证;

(2)对人民政府决定关闭的煤矿,吊销安全生产许可证。第八十条 提请关闭煤矿擅自恢复生产的违法行为。

行政法规规定:《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第十三条第一款“对提请关闭的煤矿,县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构应当责令立即停止生产;有关地方人民政府应当在7日内作出关闭或者不予关闭的决定,并由其主要负责人签字存档。对决定关闭的,有关地方人民政府应当立即组织实施。”

第十三条第二款“关闭煤矿应当达到下列要求:(一)吊销相关证照;(二)停止供应并处理火工用品;(三)停止供电,拆除矿井生产设备、供电、通信线路;(四)封闭、填实矿井井筒,平整井口场地,恢复地貌;(五)妥善遣散从业人员。”

第十三条第五款“关闭的煤矿擅自恢复生产的,依照本规定第五条第二款规定予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”

第五条第二款“负责颁发前款规定证照的部门,一经发现煤矿无证照或者证照不全从事生产的,应当责令该煤矿立即停止生产,没收违法所得和开采出的煤炭以及采掘设备,并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任;同时于2日内提请县级以上地方人民政府予以关闭,并可以向上一级地方人民政府报告。”

实施标准:(1)对提请关闭的煤矿,责令立即停止生产,暂扣安全生产许可证;没收违法所得和开采出的煤炭以及采掘设备,并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款;

(2)2日内提请县级以上地方人民政府予以关闭,并可以向上一级地方人民政府报告;对人民政府决定关闭的煤矿,吊销安全生产许可证。

第四十一条 煤矿安全生产教育、培训或特种作业人员上岗违反规定的违法行为。

行政法规规定:《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第十六条第一款“煤矿企业应当依照国家有关规定对井下作业人员进行安全生产教育和培训,保证井下作业人员具有必要的安全生产知识,熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程,掌握本岗位的安全操作技能,并建立培训档案。未进行安全生产教育和培训或者经教育和培训不合格的人员不得下井作业”。

第十七条“县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构在监督检查中,1个月内3次或者3次以上发现煤矿企业未依照国家有关规定对井下作业人员进行安全生产教育和培训或者特种作业人员无证上岗的,应当提请有关地方人民政府对该煤矿予以关闭。”

实施标准:有上述违法行为的,暂扣安全生产许可证,在5个工作日内向有关地方人民政府提出关闭该煤矿的行政执法建议。第八十一条 煤矿安全生产教育、培训或特种作业人员上岗违反规定的违法行为。

行政法规规定:《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第十六条第一款“煤矿企业应当依照国家有关规定对井下作业人员进行安全生产教育和培训,保证井下作业人员具有必要的安全生产知识,熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程,掌握本岗位的安全操作技能,并建立培训档案。未进行安全生产教育和培训或者经教育和培训不合格的人员不得下井作业。”

第十七条“县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构在监督检查中,1个月内3次或者3次以上发现煤矿企业未依照国家有关规定对井下作业人员进行安全生产教育和培训或者特种作业人员无证上岗的,应当提请有关地方人民政府对该煤矿予以关闭。”

实施标准:有上述违法行为的,暂扣安全生产许可证,向有关地方人民政府提出关闭该煤矿的行政执法建议。

第七章 事故隐患类违法行为第七章 事故隐患类违法行为

第四十二条 重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案不符合规定的违法行为。

(一)法律规定:《安全生产法》

第八十五条第(二)项“对重大危险源未登记建档,或者未进行评估、监控,或者未制定应急预案的”。

实施标准:有上述违法行为的,限10日内改正;逾期未改正的,责令停产停业整顿不少于3日,可以并处罚款。

(1)登记建档,评估、监控,以及制定应急预案中有一项未达到要求的,处2万元以上5万元以下的罚款;

(2)登记建档,评估、监控,以及制定应急预案中有二项未达到要求的,处5万元以上7万元以下的罚款;

(3)登记建档,评估、监控,以及制定应急预案中有三项及其以上未达到要求的,处7万元以上10万元以下的罚款。

(二)部门规章规定:《煤矿企业安全生产许可证实施办法》第十条“煤矿企业应当制定重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案。”

《煤矿企业安全生产许可证实施办法》第四十二条“取得安全生产许可证的煤矿企业不符合本实施办法第六条至第十二条规定的安全生产条件之一的,予以警告,责令整改,并处1万元以上3万元以下罚款。”

《煤矿企业安全生产许可证实施办法》第四十三条第(三)项“本实施办法第四十二条规定责令整改而未进行整改的”。

实施标准:有上述违法行为的,予以警告,限10日内改正,并处罚款;逾期未改正的,暂扣其安全生产许可证,限20日内改正。

(1)重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案有一项未达到要求的,处1万元罚款;

(2)重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案有二项未达到要求的,处1万元以上2万元以下的罚款;

(3)重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案有三项及以上未达到要求的,处2万元以上3万元以下的罚款。第八十二条 重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案不符合规定的违法行为。

(一)法律规定:《安全生产法》第三十七条第一款“生产经营单位对重大危险源应当登记建档,进行定期检测、评估、监控,并制定应急预案,告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。”

第九十八条“生产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正,可以处十万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处十万元以上二十万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任:(二)对重大危险源未登记建档,或者未进行评估、监控,或者未制定应急预案的。”

实施标准:有上述违法行为的,责令限期改正;可以处10万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产整顿,并处10万元以上20万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上5万元以下的罚款。

(二)部门规章规定:《煤矿安全生产许可证实施办法》第五条(十一)“煤矿企业应当制定重大危险源检测、评估;监控措施和应急预案。”

第三十八条 “取得安全生产许可证的煤矿有下列行为之一的,暂扣其安全生产许可证:(二)不具备本实施办法第五条规定的安全生产条件之一,经整改仍不具备的。”

实施标准:有上述违法行为的,暂扣安全生产许可证。

第四十三条 对重大事故预兆或已发现的事故隐患不及时采取措施的违法行为。

部门规章规定:《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十四条第(七)项“对事故预兆或者已发现的隐患不及时采取措施的”。

实施标准:有上述违法行为的,给予警告,并可以对生产经营单位处1万元以上3万元以下罚款,对其主要负责人、其他有关人员处1千元以上1万元以下的罚款。第八十三条 对重大事故预兆或已发现的事故隐患不及时采取措施的违法行为。

部门规章规定:《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条“生产经营单位及其主要负责人或者其他人员有下列行为之一的,给予警告,并可以对生产经营单位处1万元以上3万元以下罚款,对其主要负责人、其他有关人员处1千元以上1万元以下的罚款:(六)故意提供虚假情况或者隐瞒存在的事故隐患以及其他安全问题的。”

实施标准:有上述违法行为的,给予警告,并可以对生产经营单位处1万元以上3万元以下罚款,对其主要负责人、其他有关人员处1千元以上1万元以下的罚款。

第八十四条 未将事故隐患排查治理情况如实记录或者未向从业人员通报的违法行为。

法律规定:《安全生产法》第三十八条第一款“生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度,采取技术、管理措施,及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录,并向从业人员通报。”

第九十四条“生产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正,可以处五万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处五万元以上十万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款:(五)未将事故隐患排查治理情况如实记录或者未向从业人员通报的。”

实施标准:有上述违法行为的,责令限期改正,可以处5万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处5万元以上10万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款。

第八十五条 违反事故隐患排查治理相关规定的违法行为。

部门规章规定:《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》第二十六条“生产经营单位违反本规定,有下列行为之一的,由安全监管监察部门给予警告,并处三万元以下的罚款:(二)未按规定上报事故隐患排查治理统计分析表的;(三)未制定事故隐患治理方案的;(四)重大事故隐患不报或者未及时报告的;(五)未对事故隐患进行排查治理擅自生产经营的;(六)整改不合格或者未经安全监管监察部门审查同意擅自恢复生产经营的。”

实施标准:有上述违法行为的,给予警告,并处3万元以下的罚款。

文档信息
  • 文档上传人:admin
  • 文档格式:Doc
  • 上传日期:2015年08月11日
  • 文档星级:★★★★★
  • 需要煤安币:5个
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